www.wikidata.uk-ua.nina.az

Децентралізація Ця стаття описує становище лише в окремій країні чи регіоні але не в усьому світі Будь ласка удоскональт

Децентралізація

Ця стаття описує становище лише в окремій країні чи регіоні, але не в усьому світі. Будь ласка, удоскональте цю статтю, за потреби обговоривши проблему на сторінці обговорення. (вересень 2015)
Нейтральність цієї статті під сумнівом. Будь ласка, ознайомтеся з відповідним обговоренням та за можливості виправте недоліки. (вересень 2015)

Децентралізація — процес перерозподілу або диспергування функцій, повноважень, людей або речей від центрального управління.

Децентралізація влади включає як політичну так і адміністративну сторони. Децентралізація може бути територіальною — переміщення влади від центрального міста на інші території, і може бути функціональною — шляхом передання повноважень на прийняття рішень з головного органу будь-якої галузі уряду до чиновників нижчих рівнів. Цей процес було названо «новим державним управлінням», який був описаний як децентралізація, предметне управління, конкуренція урядової і місцевої координації. Термін «децентралізація» знайшов своє закріплення безпосередньо у тексті Конституцій цілої низки держав, у тому числі й України.

За тлумаченням Великого тлумачного словника сучасної української мови, який значною мірою базується на матеріалах одинадцятитомного тлумачного «Словника української мови» (1970—1980) — це система управління, за якої частина функцій центральної влади переходить до місцевих органів самоуправління; скасування або послаблення централізації.

Зростання державних витрат, низькі економічні показники і зростання впливу ідей вільного ринку переконали уряди децентралізувати свою діяльність, щоб укласти договори з приватними фірмами, що працюють на ринку і повністю приватизувати виконання деяких послуг.

В Україні вперше децентралізація згадується в Конституції Української Народної Республіки від 29 квітня 1918 року, у якій зазначалося, що:


Дослідження децентралізації

У той час як децентралізація, особливо в урядовій сфері, широко вивчається і практикується, проте немає загального визначення або розуміння децентралізації. Сенс децентралізації може до певної міри змінюватися залежно від аспекту, в якому вона розглядається. Ступінь децентралізації залежить від ступеня її функціональності (здатності). Концепція децентралізації по-різному застосована до групової динаміки і управління (менеджменту) наукою в приватних підприємствах та організаціях, політичних науках, юриспруденції (законодавстві) і державному управлінні, економіці (економічних науках) і технології.

Історики описали історію урядів і імперій з точки зору централізації і децентралізації. 1910 року в Історії народів Генрі КеботЛодж написав, що перський цар Дарій І (550—486 до н. е.) був майстром організації та за його правління «вперше в історії, централізація почала розглядатися з боку політики». Він також зазначив, що система децентралізації Дарія І відрізняється від децентралізації в Стародавній Греції. З 1980-х багато вчених писали про цикли централізації і децентралізації. Стівен К. Сандерсон писав, що за останні 4000 років князівства і держави послідовно пройшли кроки централізації і децентралізації економічної, політичної та соціальної влади. ЇлдізАтас писав, що цей процес відбувається ще «з кам'яної доби» не тільки в князівствах, а і в імперіях та сучасних «панівних державах». Крістофер К. Чейз-Данн і Томас Д. Холл рецензували інші роботи, які розкривали ці цикли, включаючи роботи, в яких аналізувалася теорія еліт, що формуються під час накопичення державою багатств і які, в період «конкуренції всередині правлячого класу, провокують злет і падіння держави» та роль еліти в процесі централізації і децентралізації.

Децентралізоване управління

Відповідно до Європейської Хартії Місцевого Самоврядування від 15.10.1985 р., зміст місцевого самоврядування полягає у гарантованому державою праві та реальній здатності самих територіальних спільнот громадян (територіальних колективів) та сформованих ними органів самостійно та під свою відповідальність вирішувати окрему частину публічних справ, діючи в межах конституції та законів відповідної держави. Органи місцевого самоврядування визнано однією з головних підвалин будь-якого демократичного режиму.

Дуже високий ступінь децентралізації спостерігається у Швеції, при чому уряд не втручається у справи місцевої влади. Такий же дуже високий ступінь децентралізації характерний для Данії.

Політична децентралізація

Метою політичної децентралізації є надати громадянам або їх обраним представникам більше впливу у розробці та реалізації законів і політиці. Залежно від країни, для цього може знадобитися конституційні або законодавчі реформи, розвиток нових політичних партій, створення місцевих політичних одиниць, і заохочення пропагандистських груп. Одним з аргументів на користь здійснення децентралізаційних реформ є підвищення ефективності діяльності як центральних, так і місцевих органів влади, а також створення сприятливих умов для економічного розвитку.

Політична децентралізація означає регіональне представництво у національному парламенті, вибори регіональних урядів, розподіл політичної влади, конституційні права регіонального рівня та взаємозв'язок між регіональним та національним рівнем. Регіональне представництво у національному парламенті відображає наявність однієї або двох палат законодавчого органу, та адекватність представленості регіону у національному законодавчому органі. Індикатор політичного взаємозв'язку відображає роль регіонального рівня у діяльності національного рівня.

Політична децентралізація включає в себе показники, які вимірюють політичну участь на регіональному рівні та між різними рівнями і показує наскільки незалежно регіональний рівень приймає рішення без зважання на національний рівень, який має право на втручання.

Ступені функціональності

Досить часто, у багатьох країнах ступінь політичної децентралізації вищий, ніж функціональної. Високий ступінь функціональної та політичної децентралізації характерні для Німеччини, Швейцарії, Бельгії та Іспанії, досить високі — Чехія, Португалія, Польща. Більше політичних, ніж функціональних повноважень мають Австрія і Словаччина. У Словаччині функціональна децентралізація є на дуже низькому рівні, а політична — на досить високому, що є свідченням того, що регіональний рівень практично не має повноважень з прийняття рішень. Більший за політичну ступінь функціональної децентралізації у Болгарії та Литві, що передбачає, що регіони мають майже схожі повноваження на регіональному рівні, але практично не впливають на національний рівень.

Існує висока взаємозалежність між функціональною та політичною децентралізацією. Якщо регіони мають у своєму розпорядженні певні фінансові кошти, але обмежені у прийнятті та реалізації своїх рішень (немає функціональної децентралізації), то така фінансова автономія втрачає сенс. У протилежному випадку, повноваження з вирішення власних проблем не підкріплені відповідними фінансовими коштами, також втрачають свою значимість.

Чим більше політичних функцій має регіональний рівень влади, тим автономнішим він є у реалізації політичної влади. Більше того, фінансова і функціональна, так само як і адміністративна децентралізація мають позитивний взаємозв'язок: чим більше регіон має фінансових засобів, тим більше функцій він може виконувати і може дозволити собі утримувати більший управлінський апарат.

Адміністративна децентралізація

На сьогодні, існують чотири основних форми адміністративної децентралізації:

  1. Деконцентрація — найслабша форма децентралізації, за якою, передаються повноваження з управління, використання коштів та реалізації соціальної політики від центральних органів до органів в уже існуючих районах або, при необхідності, до новостворених, але з умовою, що прямий контроль за виконанням даних повноважень ведеться з центру.
  2. Делегування не передбачає відповідальність напівавтономних місцевих урядів за управління, використання коштів та реалізацію соціальної політики. Ці уряди не повністю контролюються центральним урядом, але в кінцевому рахунку підзвітні йому. Даний вид включає створення державно-приватних підприємств або корпорацій — спеціальних проєктів з надання різних послуг в регіонах. За цією системою місцевий уряд отримує широкі повноваження.
  3. Деволюція — передання всіх повноважень у сфері управління, використання коштів та реалізації соціальної політики на субнаціональному рівні до регіонального або місцевого уряду, чи уряду штату.
  4. Відчуження (або приватизація) — означає перехід всіх підприємств, установ та організацій у приватну власність, при чому має місце повне зняття з держави відповідальності за управління, використання фінансів та реалізацію соціальної політики. Можуть бути продані також засоби виробництва, допускається звільнення або переведення працівників з приватних компаній або некомерційних організацій. Багато з цих функцій спочатку виконуватися приватними особами, компаніями або організаціями, а потім перейшли до уряду або безпосередньо, або шляхом регулювання діяльності господарюючих суб'єктів.

Адміністративна децентралізація в Україні

Народ здійснює владу безпосередньо через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

ст. 5 Конституції України

Система адміністративно-територіального устрою дісталася Україні у спадок від колишнього СРСР і характеризується високим ступенем централізації влади по вертикалі, а представницькі органи на місцях так і не стали провідниками ефективної політики в інтересах людини і забезпечення захисту нагальних потреб територіальних громад. Низька ефективність діяльності органів місцевого самоврядування, значною мірою, обумовлена недостатнім рівнем бюджетного фінансування та відсутністю механізму трансферу фінансових ресурсів на рівень територіальних громад.

В Україні у межах певних адміністративно-територіальних одиниць співіснують дві форми організації місцевої влади: органи місцевого самоврядування і місцеві державні адміністрації. Центральні органи влади представляють інтереси держави, а органи місцевого самоврядування інтереси лише територіальних громад, або їх об'єднань і діяльність їх обмежена територією громади. Поляризація інтересів центра і регіонів є основою зародження муніципальної влади, яка виникає в процесі децентралізації публічної державної влади. Масштаби та ефективність органів місцевого самоврядування, а відповідно і добробут територіальних громад та держави в цілому прямо залежить від характеру правовідносин між різними рівнями влади. В Україні конституційна модель організації державної виконавчої влади є недосконалою, оскільки місцеві державні адміністрації існують не тільки для здійснення контрольно-наглядових функцій щодо органів місцевого самоврядування, а й володіють повноваженнями щодо управління відповідними територіями. Тому досі триває пошук оптимального варіанту взаємодії органів самоврядування з органами державної виконавчої влади.

В юриспруденції утвердилася думка, що унітарні держави за ступенем своєї демократизації значно поступаються федеративним, оскільки останні є більш децентралізованими. Водночас сам по собі факт наявності федеративного устрою не гарантує демократичності та реальної децентралізації, що підтверджує досвід Російської Федерації — однієї з авторитарних держав сучасності. У той же час багато демократичних держав досягають значного ступеню децентралізації, лишаючись унітарними за устроєм (наприклад, Іспанія).

Надмірна централізація влади, неефективна організація влади на регіональному рівні, недієздатність місцевого самоврядування і досі залишаються проблемою українського суспільства. Серед головних завдань реформи децентралізації — полегшення отримання адміністративних послуг. В Україні ця реформа вважається успішною. Зокрема, впроваджено мобільні кейси для віддаленої роботи спеціалістів, що надають адміністративні послуги. Також, адміністративні послуги тепер можна отримати в місцевій ОТГ.

Фінансова децентралізація. Фіскальна децентралізація

Фінансова децентралізація відображає фінансові повноваження органів регіонального рівня і є однією з фундаментальних умов незалежності та життєздатності органів місцевої влади: децентралізація процесів ухвалення рішень збільшує можливості участі місцевої влади в розвитку підконтрольної їй території; фіскальна децентралізація сприяє ефективному забезпеченню суспільними послугами шляхом ретельнішого узгодження видатків органів влади з найнеобхіднішими місцевими потребами. Обов'язковою умовою існування дієвого інституту самоврядування є формування більшої частини доходів місцевих бюджетів за рахунок місцевих податків і зборів, які самостійно встановлюються органами самоврядування. Реалізація законодавчо закріпленого права кожного адміністративно-територіального утворення на економічну самостійність неможлива без наявності в кожного органу влади власного бюджету і права його складання, затвердження і виконання без втручання ззовні.

Фіскальна децентралізація і бюджетний федералізм

Бюджетна децентралізація — перенесення надходження доходів та/або здійснення витрат грошових коштів на більш низький рівень уряду при збереженні фінансової відповідальності. Зазвичай, цей процес називається бюджетний федералізм, але це поняття може стосуватись унітарних, федеративних так і конфедеративних урядів. Бюджетний федералізм також характеризується «вертикальним дисбалансом», де центральний уряд виділяє або занадто багато або занадто мало коштів для фінансування нижчих урядів. Це також може бути способом збільшення контролю центрального уряду за більш низькими рівнями, якщо вони не пов'язані між собою іншими видами відповідальності за повноваження.

Бюджетна децентралізація може бути досягнута шляхом врегулювання системи справляння зборів, встановлення місцевих податків на власність та податків з договорів купівлі-продажу, шляхом отримання міжбюджетних трансфертів з центрального уряду, грантів чи місцевих позик. Передача коштів може бути як з подальшим обов'язком звітувати про їх витрачення так і без нього.

Фінансова децентралізація в Україні

Інформація в цьому розділі застаріла. Ви можете допомогти, оновивши її. Можливо, сторінка обговорення містить зауваження щодо потрібних змін. (липень 2017)

Щоб приєднатися до Європейського Союзу Україна повинна провести велику кількість різноманітних реформ, включаючи і фінансову децентралізацію, оскільки без фінансового забезпечення неможливо досягти значних і вагомих результатів в інших сферах реформування.

Стосовно визначення поняття «місцеві бюджети» в економічній літературі немає єдиної точки зору. У перші роки організації бюджетної системи місцеві бюджети розглядались як сукупність завдань, доручених місцевим органам, і сукупність коштів, котрими вони володіють для їх задоволення. Наявність місцевих бюджетів закріплює економічну самостійність місцевих органів самоврядування, що передбачено Конституцією та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

За результатами досліджень, нині діючий бюджетний механізм в Україні, при якому місцеві ради вищого рівня встановлюють нормативи відрахувань від регулюючих податків і зборів та суми дотацій, призводить до погіршення функціонування місцевих бюджетів нижчого рівня. Це, у свою чергу, не дає змоги профінансувати всі необхідні видатки, що спричиняє погіршення стану соціально-економічного розвитку. В Україні спостерігається певна неоднорідність регіонального економічного розвитку, що негативно впливає на загальні темпи економічного розвитку країни.

Децентралізація сприяє створенню сприятливого клімату для місцевого бізнесу.

Економічна децентралізація або ринкова

Економічна децентралізація може бути здійснена шляхом приватизації комерційних підприємств які належать державі. Також це робиться шляхом повного дерегулювання і скасування обмежень на бізнес підприємств, що конкурують з державними службами, наприклад, у сфері надання поштових послуг, освіти та інше. Навіть коли приватні компанії та корпорації працюють для отримання таких послуг на контрактній основі, інші мають на меті їх перетворення у некомерційні організації чи об'єднання.

З 1970-х років проводився процес дерегулювання деяких галузей, таких як банківська справа, вантажоперевезення, авіаперевезення та телекомунікації. Взагалі, які привели до посилення конкуренції і зниження цін. В Інституті Катона (CatoInstitute), американському мозковому центрі зазначали, що дерегулювання деяких галузей промисловості було компенсовано за рахунок більш жорсткого регулювання в інших галузях, які завдали значної шкоди споживачам. На рахунок банківської сфери, в Інституті Катона (CatoInstitute) вважають, що дерегуляція дозволила банкам конкурувати на державному рівні, збільшити вибір для споживачів, тоді як жорстке регулювання з центру змушує банки вести бізнес так, як скаже уряд, зокрема надавати позики фізичним особам, які не здатні їх погасити, що призводить до фінансових криз, наприклад у 2007—2008 роках.

Одним із прикладів економічної децентралізації, яка заснована на ліберально-соціалістичній моделі, є децентралізоване економічне планування. Децентралізоване планування є видом економічної системи, в якій процес прийняття рішень розподілений між різними органами або локалізований в одному органі. Застосування даного методу на практиці почалося в 1996 році в штаті Керала, що у Індії..

Деякі науковці стверджують, що урядова стандартизація в галузі товарного ринку, контрольні закупівлі, впровадження будівельних норм і правил, спеціальної та професійної освіти і сертифікації торгівлі є необхідним. ЕммануельОріоль і Мішель Бенайм написали «порівняльні переваги» децентралізації в порівнянні з державним регулюванням у встановленні стандартів. Вони з'ясували, що необхідність державного регулювання може з'явитись, якщо громадська безпека перебуває під загрозою, а самостійне встановлення стандартів краще, бо, зазвичай, «регулюючі органи або „експерти“ можуть неправильно зрозуміти смаки і потреби споживачів». Так як компанії не схильні впроваджувати стандарти, важкі для виконання, то найближчим часом будуть впроваджені тільки ті, які задовольняють потреби сучасної економіки.

Екологічна децентралізація

Центральний уряд може володіти великими ділянками землі і управляти лісовими, водними, мінеральними та іншими ресурсами. Уряд також може розпоряджатися ними за допомогою урядових операцій або шляхом здачі їх в оренду приватному бізнесу; або він може не використовувати ресурси задля збереження навколишнього природного середовища. Уряд також слідкує за землею, що знаходиться у приватній власності шляхом встановлення правил використання землі, створення екологічних та інших норм. Продаж або оренда земель може бути вигідною для уряду, який прагне відмовитися від управління землею, але за такими землями зберігається громадський контроль через небезпеку екологічного забруднення. Найефективнішим способом боротьби з цими проблемами було визнано передачу управління регіонам чи органам місцевого самоврядування. Така децентралізація мала місце в Індії та в інших країнах третього світу.

Реформа децентралізації влади в Україні

Реформа децентралізації в Україні — комплекс змін до існуючого станом на початок 2014 року законодавства, основною метою якого є передача значних повноважень та бюджетів від державних органів органам місцевого самоврядування. Комплекс заходів з реформи децентралізації стартував у 2014 році, невдовзі після Євромайдану, та отримав назву «Національний проєкт „Децентралізація“».

Зміни, які має принести реформа децентралізації:

  • Посилення місцевого самоврядування;
  • Зміна положення про адміністративно-територіальний устрій;
  • Закріплення «принципу повсюдності» (землями за територією населених пунктів розпоряджаються відповідні органи місцевого самоврядування);
  • Гарантія наділення місцевого самоврядування достатніми повноваженнями та ресурсами;
  • Врахування історичних, економічних, екологічних та культурних особливостей при плануванні розвитку громад;
  • Передача «на місця» максимальної кількості повноважень, які органи місцевого самоврядування здатні виконати;
  • Створення об'єднаних територіальних громад;
  • У перспективі — запровадження інституту префектів, нової територіальної основи України зі зменшенням кількості районів, подальший розвиток форм прямого народовладдя.

У першому читанні зміни до Конституції підтримали 265 депутатів. 9 вересня 2015 р. на засіданні Ради регіонів Порошенко заявив, що внесення змін до Конституції залежатимуть від виконання мінських угод і у випадку введення воєнного стану Конституція не змінюватиметься.

Через відсутність політичного консенсусу для прийняття змін до Конституції, реформа продовжилась шляхом внесення змін до законодавчих актів. Після успішного втілення реформи 2019 році Урядом України було повторно запропоновано закріпити хід реформи, внісши відповідні зміни до Конституції.

Примітки

  1. Definition of decentralization [ 24 вересня 2018 у Wayback Machine.], TheFreeDictionary.com, accessed February 4, 2013.
  2. Definition of decentralization [ 26 січня 2013 у Wayback Machine.], Merriam-Webster Dictionary, accessed February 4, 2013.
  3. Decentralization: A Sampling of Definitions. — 1999. — P. 5-8.
  4. Managing Decentralisation: A New Role for Labour Market Policy, Organisation for Economic Co-operation and Development, Local Economic and Employment Development (Program), OECD Publishing, 2003, p 135, ISBN 978-92-64-10470-9
  5. Нестерович В.Ф. (2019). . Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. № 3. с. 47–54. Архів оригіналу за 5 грудня 2019. Процитовано 5 грудня 2019. 
  6. Децентралізація // Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод. і допов.) / уклад. і гол. ред. В. Т. Бусел. — 5-те вид. — К. ; Ірпінь : Перун, 2005. — ISBN 966-569-013-2.
  7. Editors: S. N. Mishra, Anil Dutta Mishra, Sweta Mishra, Public Governance and Decentralisation: Essays in Honour of T.N. Chaturvedi, Mittal Publications, 2003, p. 229,ISBN 978-81-7099-918-8
  8. Decentralization: A Sampling of Definitions [ 12 травня 2013 у Wayback Machine.], Joint UNDP (United Nations Development Programme)-Government of Germany evaluation of the UNDP role in decentralization and local governance, at the United Nations Development Programme website, October 1999, p. 1, 3-6. Quote: «In fact, a quick review of the literature shows that there is no common definition or understanding of decentralization, although much work has gone into exploring its differing applications.»
  9. Henry Cabot Lodge, Volume 1 of The History of Nations, H. W. Snow, 1910, p. 164
  10. Stephen K. Sanderson. Civilizations and World Systems: Studying World-Historical Change. — Rowman & Littlefield, 1995. — P. 118—119. — ISBN 978-0-7619-9105-2.
  11. Yildiz Atasoy. Hegemonic Transitions, the State and Crisis in Neoliberal Capitalism //Routledge Studies in Governance and Change in the Global Era. — Taylor & Francis US, 2009. — Vol. 7. — P. 65-67. — ISBN 978-0-415-47384-2.
  12. Christopher K. Chase-Dunn, Thomas D. Hall. Rise and Demise: Comparing World Systems. — Westview Press, 1997. — P. 20, 33. — ISBN 978-0-8133-1006-0.
  13. ↑ Іжа М. М. Показник децентралізаційних процесів у країнах Європи[недоступне посилання з липня 2019] // Вісник СевНТУ[недоступне посилання з липня 2019]: збірник наукових праць. — 2010, вип. 112[недоступне посилання з липня 2019].
  14. ↑ Different forms of decentralization, Earth Institute of Columbia University. Процитовано 2013-02-05..
  15. Decentralization: A Sampling of Definitions. — 1999. — P. 8.
  16. Summary of Janet Kodras, «Restructuring the State: Devolution, Privatization, and the Geographic Redistribution of Power and Capacity in Governance», from State Devolution in America: Implications for a Diverse Society, Edited by Lynn Staeheli, Janet Kodras, and Colin Flint, Urban Affairs Annual Reviews 48, SAGE, 1997, p. 79-68 at Restructuring local government project website.
  17. John Stossel. Private charity would do much more — if government hadn't crowded it out // Jewish World Review. — 2005. — 24 August.
  18. Верещук І. А. Особливості територіальної організації влади Львівської області // Економічний часопис-XXI : науковий журнал.. — ХХІ № 9-10 2011 [ 3 грудня 2013 у Wayback Machine.]
  19. ↑ Трачук П. А. Децентралізація та проблеми адміністративного самоврядування [ 31 травня 2013 у Wayback Machine.] // Держава і право. Збірник наукових праць[недоступне посилання з липня 2019]. — 2010, Випуск № 48 [ 1 травня 2013 у Wayback Machine.].
  20. ↑ Євтушенко О. Н. Проблеми децентралізації державної влади і місцеве самоврядування в Україні[недоступне посилання з липня 2019] // Гілея: науковий вісник. Збірник наукових праць [ 17 жовтня 2013 у Wayback Machine.]. — 2009, № 29 [ 11 листопада 2013 у Wayback Machine.]
  21. Шевченко А. Є, Міщук В. В. Шляхи оптимізації унітарної форми державного устрою України на прикладі Італії[недоступне посилання з липня 2019] // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. Збірник наукових праць[недоступне посилання з липня 2019]. — 2012. — № 3[недоступне посилання з липня 2019]
  22. Кабінет Міністрів України - Децентралізація – найуспішніша з українських реформ, — Спецпосланник уряду Німеччини Ґеорґ Мільбрадт. www.kmu.gov.ua (ua). КМУ. 1 лютого 2018. оригіналу за 1 лютого 2018. Процитовано 16 січня 2019. 
  23. Міхєєнко, Наталія (28 жовтня 2018). Рада Європи: децентралізація - найуспішніша реформа в Україні. Today.ua (укр.). оригіналу за 16 січня 2019. Процитовано 16 січня 2019. 
  24. . Свои.City (рос.). Архів оригіналу за 22 серпня 2019. Процитовано 23 серпня 2019. 
  25. Хамініч С. Ю., Климова В. М. Особливості фіскальної децентралізації в умовах розвитку національного господарства України[недоступне посилання з липня 2019] // Вісник Дніпропетровського університету : науковий журнал[недоступне посилання з липня 2019]. — Випуск 5/2, 2011, № 10/1, Том 19[недоступне посилання з липня 2019]
  26. Макаренко О. Є. Шляхи розвитку фінансової незалежності місцевого самоврядування[недоступне посилання з липня 2019] // Державне будівництво. Електронне наукове фахове видання[недоступне посилання з липня 2019]. — 2008, № 1 [ 3 травня 2013 у Wayback Machine.]
  27. Бюджетний кодекс України. — Х. : Одіссей, 2005. — 104 с.
  28. Different forms of decentralization, Earth Institute of Columbia University,accessed February 5, 2013.
  29. David King. Fiscal Tiers: The Economics of Multilevel Government. — George Allen and Unwin, 1984.
  30. Nico Groenendijk. «Fiscal federalism Revisited» paper presented at Institutions in Transition Conference organized by IMAD, Slovania Ljublijana.
  31. «Decentralization: A Sampling of Definitions», 1999, p. 18.
  32. Intergovernmental Fiscal Relations, Decentralization and Subnational Economies project, World Bank website, accessed February 9, 2013.
  33. ↑ Craig R. Prentiss. Debating God's Economy: Social Justice in America on the Eve of Vatican II. — Penn State Press, 2008. — P. 43. — ISBN 978-0-271-03341-9.
  34. David De Leon. Leaders from the 1960s: A Biographical Sourcebook of American Activism. — Greenwood Publishing Group, 1994. — P. 297. — ISBN 978-0-313-27414-5.
  35. Nancy L. Roberts. Dorothy Day and the Catholic worker // National security essay series. — State University of New York Press, 1984. — Vol. 84, iss. 1. — P. 11. — ISBN 978-0-87395-939-1.
  36. Jesse Walker, Mark O. Hatfield, RIP, Reason, August 8, 2011.
  37. Mildred J. Loomis. Decentralism: Where It Came From — Where Is It Going?. — Black Rose Books, 2005. — ISBN 978-1-55164-249-9.
  38. Jerry Taylor and Peter Van Doren. Short-Circuited // Wall Street Journal. — 2007. — August 30. (Reprinted at Cato Institute website.)
  39. Mark A. Calabria. Did Deregulation Cause the Financial Crisis? // Cato Policy Report. — 2009. — Vol. XXXI, no. 4 (July/August). — P 1, 6-8.
  40. Peoples planning: kerala's dilemma by K. P. Kannan. Seminar 485. — 2000.
  41. Emmanuelle Auriol and Michel Benaim, Standardization in Decentralized Economies // The American Economic Review. — 2000. — June. — P. 1, 5.
  42. Terry L. Anderson, Vernon L. Smith, and Emily Simmons, How and Why to Privatize Federal Lands, Cato Institute policy paper No. 363, November 9, 1999.
  43. Ribot, J.. Democratic Decentralisation of Natural Resources: Institutionalising Popular Participation. — Oxon : Routledge, 2002.
  44. Scoones I. Beyond Farmer First. — London : Intermediate technology publications.
  45. Larson A. Natural Resource Management and Decentralisation in Nicaragua: Are Local Governments up to the job? // World Development. — 2002. — Vol. 30, no. 1. — P. 17-31. — DOI:10.1016/s0305-750x(01)00098-5.
  46. . www.kmu.gov.ua (ua). Архів оригіналу за 20 лютого 2019. Процитовано 19 лютого 2019. 
  47. РАДА ПРИЙНЯЛА ЗМІНИ В КОНСТИТУЦІЮ У ПЕРШОМУ ЧИТАННІ. Архів оригіналу за 28 листопада 2015. Процитовано 23 жовтня 2015. 
  48. . Архів оригіналу за 2 жовтня 2015. Процитовано 23 жовтня 2015. 
  49. Голуб, Андрій (11 лютого 2019). Децентралізація: незавершена реформа. tyzhden.ua (укр.). оригіналу за 13 травня 2019. Процитовано 23 серпня 2019. 
  50. Кабінет Міністрів України - Зміни до Конституції в частині децентралізації. www.kmu.gov.ua (ua). 20 червня 2019. оригіналу за 23 серпня 2019. Процитовано 23 серпня 2019. 

Див. також

Література

Посилання

Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри
Дата публікації:
Cya stattya opisuye stanovishe lishe v okremij krayini chi regioni ale ne v usomu sviti Bud laska udoskonalte cyu stattyu za potrebi obgovorivshi problemu na storinci obgovorennya veresen 2015 Nejtralnist ciyeyi statti pid sumnivom Bud laska oznajomtesya z vidpovidnim obgovorennyam ta za mozhlivosti vipravte nedoliki veresen 2015 Decentralizaciya proces pererozpodilu abo disperguvannya funkcij povnovazhen lyudej abo rechej vid centralnogo upravlinnya 1 2 Decentralizaciya vladi vklyuchaye yak politichnu tak i administrativnu storoni Decentralizaciya mozhe buti teritorialnoyu peremishennya vladi vid centralnogo mista na inshi teritoriyi i mozhe buti funkcionalnoyu shlyahom peredannya povnovazhen na prijnyattya rishen z golovnogo organu bud yakoyi galuzi uryadu do chinovnikiv nizhchih rivniv 3 Cej proces bulo nazvano novim derzhavnim upravlinnyam yakij buv opisanij yak decentralizaciya predmetne upravlinnya konkurenciya uryadovoyi i miscevoyi koordinaciyi 4 Termin decentralizaciya znajshov svoye zakriplennya bezposeredno u teksti Konstitucij ciloyi nizki derzhav u tomu chisli j Ukrayini 5 Za tlumachennyam Velikogo tlumachnogo slovnika suchasnoyi ukrayinskoyi movi yakij znachnoyu miroyu bazuyetsya na materialah odinadcyatitomnogo tlumachnogo Slovnika ukrayinskoyi movi 1970 1980 ce sistema upravlinnya za yakoyi chastina funkcij centralnoyi vladi perehodit do miscevih organiv samoupravlinnya skasuvannya abo poslablennya centralizaciyi 6 Zrostannya derzhavnih vitrat nizki ekonomichni pokazniki i zrostannya vplivu idej vilnogo rinku perekonali uryadi decentralizuvati svoyu diyalnist shob uklasti dogovori z privatnimi firmami sho pracyuyut na rinku i povnistyu privatizuvati vikonannya deyakih poslug 7 V Ukrayini vpershe decentralizaciya zgaduyetsya v Konstituciyi Ukrayinskoyi Narodnoyi Respubliki vid 29 kvitnya 1918 roku u yakij zaznachalosya sho ne porushuyuchi yedinoyi svoyeyi vladi UNR nadaye svoyim zemlyam volostyam i gromadam prava shirokogo samovryaduvannya dotrimuyuchis principu decentralizaciyi Zmist 1 Doslidzhennya decentralizaciyi 2 Decentralizovane upravlinnya 2 1 Politichna decentralizaciya 2 1 1 Stupeni funkcionalnosti 2 2 Administrativna decentralizaciya 2 2 1 Administrativna decentralizaciya v Ukrayini 2 3 Finansova decentralizaciya Fiskalna decentralizaciya 2 3 1 Fiskalna decentralizaciya i byudzhetnij federalizm 2 3 2 Finansova decentralizaciya v Ukrayini 2 4 Ekonomichna decentralizaciya abo rinkova 2 5 Ekologichna decentralizaciya 3 Reforma decentralizaciyi vladi v Ukrayini 4 Primitki 5 Div takozh 6 Literatura 7 PosilannyaDoslidzhennya decentralizaciyi RedaguvatiU toj chas yak decentralizaciya osoblivo v uryadovij sferi shiroko vivchayetsya i praktikuyetsya prote nemaye zagalnogo viznachennya abo rozuminnya decentralizaciyi Sens decentralizaciyi mozhe do pevnoyi miri zminyuvatisya zalezhno vid aspektu v yakomu vona rozglyadayetsya 8 Stupin decentralizaciyi zalezhit vid stupenya yiyi funkcionalnosti zdatnosti Koncepciya decentralizaciyi po riznomu zastosovana do grupovoyi dinamiki i upravlinnya menedzhmentu naukoyu v privatnih pidpriyemstvah ta organizaciyah politichnih naukah yurisprudenciyi zakonodavstvi i derzhavnomu upravlinni ekonomici ekonomichnih naukah i tehnologiyi Istoriki opisali istoriyu uryadiv i imperij z tochki zoru centralizaciyi i decentralizaciyi 1910 roku v Istoriyi narodiv Genri KebotLodzh napisav sho perskij car Darij I 550 486 do n e buv majstrom organizaciyi ta za jogo pravlinnya vpershe v istoriyi centralizaciya pochala rozglyadatisya z boku politiki Vin takozh zaznachiv sho sistema decentralizaciyi Dariya I vidriznyayetsya vid decentralizaciyi v Starodavnij Greciyi 9 Z 1980 h bagato vchenih pisali pro cikli centralizaciyi i decentralizaciyi Stiven K Sanderson pisav sho za ostanni 4000 rokiv knyazivstva i derzhavi poslidovno projshli kroki centralizaciyi i decentralizaciyi ekonomichnoyi politichnoyi ta socialnoyi vladi 10 YildizAtas pisav sho cej proces vidbuvayetsya she z kam yanoyi dobi ne tilki v knyazivstvah a i v imperiyah ta suchasnih panivnih derzhavah 11 Kristofer K Chejz Dann i Tomas D Holl recenzuvali inshi roboti yaki rozkrivali ci cikli vklyuchayuchi roboti v yakih analizuvalasya teoriya elit sho formuyutsya pid chas nakopichennya derzhavoyu bagatstv i yaki v period konkurenciyi vseredini pravlyachogo klasu provokuyut zlet i padinnya derzhavi ta rol eliti v procesi centralizaciyi i decentralizaciyi 12 Decentralizovane upravlinnya RedaguvatiVidpovidno do Yevropejskoyi Hartiyi Miscevogo Samovryaduvannya vid 15 10 1985 r zmist miscevogo samovryaduvannya polyagaye u garantovanomu derzhavoyu pravi ta realnij zdatnosti samih teritorialnih spilnot gromadyan teritorialnih kolektiviv ta sformovanih nimi organiv samostijno ta pid svoyu vidpovidalnist virishuvati okremu chastinu publichnih sprav diyuchi v mezhah konstituciyi ta zakoniv vidpovidnoyi derzhavi Organi miscevogo samovryaduvannya viznano odniyeyu z golovnih pidvalin bud yakogo demokratichnogo rezhimu Duzhe visokij stupin decentralizaciyi sposterigayetsya u Shveciyi pri chomu uryad ne vtruchayetsya u spravi miscevoyi vladi Takij zhe duzhe visokij stupin decentralizaciyi harakternij dlya Daniyi Politichna decentralizaciya Redaguvati Metoyu politichnoyi decentralizaciyi ye nadati gromadyanam abo yih obranim predstavnikam bilshe vplivu u rozrobci ta realizaciyi zakoniv i politici Zalezhno vid krayini dlya cogo mozhe znadobitisya konstitucijni abo zakonodavchi reformi rozvitok novih politichnih partij stvorennya miscevih politichnih odinic i zaohochennya propagandistskih grup Odnim z argumentiv na korist zdijsnennya decentralizacijnih reform ye pidvishennya efektivnosti diyalnosti yak centralnih tak i miscevih organiv vladi a takozh stvorennya spriyatlivih umov dlya ekonomichnogo rozvitku Politichna decentralizaciya oznachaye regionalne predstavnictvo u nacionalnomu parlamenti vibori regionalnih uryadiv rozpodil politichnoyi vladi konstitucijni prava regionalnogo rivnya ta vzayemozv yazok mizh regionalnim ta nacionalnim rivnem Regionalne predstavnictvo u nacionalnomu parlamenti vidobrazhaye nayavnist odniyeyi abo dvoh palat zakonodavchogo organu ta adekvatnist predstavlenosti regionu u nacionalnomu zakonodavchomu organi Indikator politichnogo vzayemozv yazku vidobrazhaye rol regionalnogo rivnya u diyalnosti nacionalnogo rivnya Politichna decentralizaciya vklyuchaye v sebe pokazniki yaki vimiryuyut politichnu uchast na regionalnomu rivni ta mizh riznimi rivnyami i pokazuye naskilki nezalezhno regionalnij riven prijmaye rishennya bez zvazhannya na nacionalnij riven yakij maye pravo na vtruchannya Stupeni funkcionalnosti Redaguvati Dosit chasto u bagatoh krayinah stupin politichnoyi decentralizaciyi vishij nizh funkcionalnoyi Visokij stupin funkcionalnoyi ta politichnoyi decentralizaciyi harakterni dlya Nimechchini Shvejcariyi Belgiyi ta Ispaniyi dosit visoki Chehiya Portugaliya Polsha 13 Bilshe politichnih nizh funkcionalnih povnovazhen mayut Avstriya i Slovachchina U Slovachchini funkcionalna decentralizaciya ye na duzhe nizkomu rivni a politichna na dosit visokomu sho ye svidchennyam togo sho regionalnij riven praktichno ne maye povnovazhen z prijnyattya rishen 13 Bilshij za politichnu stupin funkcionalnoyi decentralizaciyi u Bolgariyi ta Litvi sho peredbachaye sho regioni mayut majzhe shozhi povnovazhennya na regionalnomu rivni ale praktichno ne vplivayut na nacionalnij riven 13 Isnuye visoka vzayemozalezhnist mizh funkcionalnoyu ta politichnoyu decentralizaciyeyu Yaksho regioni mayut u svoyemu rozporyadzhenni pevni finansovi koshti ale obmezheni u prijnyatti ta realizaciyi svoyih rishen nemaye funkcionalnoyi decentralizaciyi to taka finansova avtonomiya vtrachaye sens U protilezhnomu vipadku povnovazhennya z virishennya vlasnih problem ne pidkripleni vidpovidnimi finansovimi koshtami takozh vtrachayut svoyu znachimist Chim bilshe politichnih funkcij maye regionalnij riven vladi tim avtonomnishim vin ye u realizaciyi politichnoyi vladi Bilshe togo finansova i funkcionalna tak samo yak i administrativna decentralizaciya mayut pozitivnij vzayemozv yazok chim bilshe region maye finansovih zasobiv tim bilshe funkcij vin mozhe vikonuvati i mozhe dozvoliti sobi utrimuvati bilshij upravlinskij aparat Administrativna decentralizaciya Redaguvati Na sogodni isnuyut chotiri osnovnih formi administrativnoyi decentralizaciyi 14 15 Dekoncentraciya najslabsha forma decentralizaciyi za yakoyu peredayutsya povnovazhennya z upravlinnya vikoristannya koshtiv ta realizaciyi socialnoyi politiki vid centralnih organiv do organiv v uzhe isnuyuchih rajonah abo pri neobhidnosti do novostvorenih ale z umovoyu sho pryamij kontrol za vikonannyam danih povnovazhen vedetsya z centru Deleguvannya ne peredbachaye vidpovidalnist napivavtonomnih miscevih uryadiv za upravlinnya vikoristannya koshtiv ta realizaciyu socialnoyi politiki Ci uryadi ne povnistyu kontrolyuyutsya centralnim uryadom ale v kincevomu rahunku pidzvitni jomu Danij vid vklyuchaye stvorennya derzhavno privatnih pidpriyemstv abo korporacij specialnih proyektiv z nadannya riznih poslug v regionah Za ciyeyu sistemoyu miscevij uryad otrimuye shiroki povnovazhennya Devolyuciya peredannya vsih povnovazhen u sferi upravlinnya vikoristannya koshtiv ta realizaciyi socialnoyi politiki na subnacionalnomu rivni do regionalnogo abo miscevogo uryadu chi uryadu shtatu Vidchuzhennya abo privatizaciya oznachaye perehid vsih pidpriyemstv ustanov ta organizacij u privatnu vlasnist pri chomu maye misce povne znyattya z derzhavi vidpovidalnosti za upravlinnya vikoristannya finansiv ta realizaciyu socialnoyi politiki Mozhut buti prodani takozh zasobi virobnictva dopuskayetsya zvilnennya abo perevedennya pracivnikiv z privatnih kompanij abo nekomercijnih organizacij 16 Bagato z cih funkcij spochatku vikonuvatisya privatnimi osobami kompaniyami abo organizaciyami a potim perejshli do uryadu abo bezposeredno abo shlyahom regulyuvannya diyalnosti gospodaryuyuchih sub yektiv 17 Administrativna decentralizaciya v Ukrayini Redaguvati Narod zdijsnyuye vladu bezposeredno cherez organi derzhavnoyi vladi ta organi miscevogo samovryaduvannya st 5 Konstituciyi UkrayiniSistema administrativno teritorialnogo ustroyu distalasya Ukrayini u spadok vid kolishnogo SRSR i harakterizuyetsya visokim stupenem centralizaciyi vladi po vertikali a predstavnicki organi na miscyah tak i ne stali providnikami efektivnoyi politiki v interesah lyudini i zabezpechennya zahistu nagalnih potreb teritorialnih gromad Nizka efektivnist diyalnosti organiv miscevogo samovryaduvannya znachnoyu miroyu obumovlena nedostatnim rivnem byudzhetnogo finansuvannya ta vidsutnistyu mehanizmu transferu finansovih resursiv na riven teritorialnih gromad 18 V Ukrayini u mezhah pevnih administrativno teritorialnih odinic spivisnuyut dvi formi organizaciyi miscevoyi vladi organi miscevogo samovryaduvannya i miscevi derzhavni administraciyi 19 Centralni organi vladi predstavlyayut interesi derzhavi a organi miscevogo samovryaduvannya interesi lishe teritorialnih gromad abo yih ob yednan i diyalnist yih obmezhena teritoriyeyu gromadi 20 Polyarizaciya interesiv centra i regioniv ye osnovoyu zarodzhennya municipalnoyi vladi yaka vinikaye v procesi decentralizaciyi publichnoyi derzhavnoyi vladi Masshtabi ta efektivnist organiv miscevogo samovryaduvannya a vidpovidno i dobrobut teritorialnih gromad ta derzhavi v cilomu pryamo zalezhit vid harakteru pravovidnosin mizh riznimi rivnyami vladi V Ukrayini konstitucijna model organizaciyi derzhavnoyi vikonavchoyi vladi ye nedoskonaloyu oskilki miscevi derzhavni administraciyi isnuyut ne tilki dlya zdijsnennya kontrolno naglyadovih funkcij shodo organiv miscevogo samovryaduvannya a j volodiyut povnovazhennyami shodo upravlinnya vidpovidnimi teritoriyami 19 20 Tomu dosi trivaye poshuk optimalnogo variantu vzayemodiyi organiv samovryaduvannya z organami derzhavnoyi vikonavchoyi vladi 19 V yurisprudenciyi utverdilasya dumka sho unitarni derzhavi za stupenem svoyeyi demokratizaciyi znachno postupayutsya federativnim oskilki ostanni ye bilsh decentralizovanimi 21 Vodnochas sam po sobi fakt nayavnosti federativnogo ustroyu ne garantuye demokratichnosti ta realnoyi decentralizaciyi sho pidtverdzhuye dosvid Rosijskoyi Federaciyi odniyeyi z avtoritarnih derzhav suchasnosti U toj zhe chas bagato demokratichnih derzhav dosyagayut znachnogo stupenyu decentralizaciyi lishayuchis unitarnimi za ustroyem napriklad Ispaniya Nadmirna centralizaciya vladi neefektivna organizaciya vladi na regionalnomu rivni nediyezdatnist miscevogo samovryaduvannya i dosi zalishayutsya problemoyu ukrayinskogo suspilstva 20 Sered golovnih zavdan reformi decentralizaciyi polegshennya otrimannya administrativnih poslug V Ukrayini cya reforma vvazhayetsya uspishnoyu 22 23 Zokrema vprovadzheno mobilni kejsi dlya viddalenoyi roboti specialistiv sho nadayut administrativni poslugi Takozh administrativni poslugi teper mozhna otrimati v miscevij OTG 24 Finansova decentralizaciya Fiskalna decentralizaciya Redaguvati Finansova decentralizaciya vidobrazhaye finansovi povnovazhennya organiv regionalnogo rivnya i ye odniyeyu z fundamentalnih umov nezalezhnosti ta zhittyezdatnosti organiv miscevoyi vladi decentralizaciya procesiv uhvalennya rishen zbilshuye mozhlivosti uchasti miscevoyi vladi v rozvitku pidkontrolnoyi yij teritoriyi fiskalna decentralizaciya spriyaye efektivnomu zabezpechennyu suspilnimi poslugami shlyahom retelnishogo uzgodzhennya vidatkiv organiv vladi z najneobhidnishimi miscevimi potrebami 25 Obov yazkovoyu umovoyu isnuvannya diyevogo institutu samovryaduvannya ye formuvannya bilshoyi chastini dohodiv miscevih byudzhetiv za rahunok miscevih podatkiv i zboriv yaki samostijno vstanovlyuyutsya organami samovryaduvannya 26 Realizaciya zakonodavcho zakriplenogo prava kozhnogo administrativno teritorialnogo utvorennya na ekonomichnu samostijnist nemozhliva bez nayavnosti v kozhnogo organu vladi vlasnogo byudzhetu i prava jogo skladannya zatverdzhennya i vikonannya bez vtruchannya zzovni 27 Fiskalna decentralizaciya i byudzhetnij federalizm Redaguvati Byudzhetna decentralizaciya perenesennya nadhodzhennya dohodiv ta abo zdijsnennya vitrat groshovih koshtiv na bilsh nizkij riven uryadu pri zberezhenni finansovoyi vidpovidalnosti 28 Zazvichaj cej proces nazivayetsya byudzhetnij federalizm ale ce ponyattya mozhe stosuvatis unitarnih federativnih tak i konfederativnih uryadiv Byudzhetnij federalizm takozh harakterizuyetsya vertikalnim disbalansom de centralnij uryad vidilyaye abo zanadto bagato abo zanadto malo koshtiv dlya finansuvannya nizhchih uryadiv Ce takozh mozhe buti sposobom zbilshennya kontrolyu centralnogo uryadu za bilsh nizkimi rivnyami yaksho voni ne pov yazani mizh soboyu inshimi vidami vidpovidalnosti za povnovazhennya 29 30 31 Byudzhetna decentralizaciya mozhe buti dosyagnuta shlyahom vregulyuvannya sistemi spravlyannya zboriv vstanovlennya miscevih podatkiv na vlasnist ta podatkiv z dogovoriv kupivli prodazhu shlyahom otrimannya mizhbyudzhetnih transfertiv z centralnogo uryadu grantiv chi miscevih pozik Peredacha koshtiv mozhe buti yak z podalshim obov yazkom zvituvati pro yih vitrachennya tak i bez nogo 14 32 Finansova decentralizaciya v Ukrayini Redaguvati Informaciya v comu rozdili zastarila Vi mozhete dopomogti onovivshi yiyi Mozhlivo storinka obgovorennya mistit zauvazhennya shodo potribnih zmin lipen 2017 Shob priyednatisya do Yevropejskogo Soyuzu Ukrayina povinna provesti veliku kilkist riznomanitnih reform vklyuchayuchi i finansovu decentralizaciyu oskilki bez finansovogo zabezpechennya nemozhlivo dosyagti znachnih i vagomih rezultativ v inshih sferah reformuvannya Stosovno viznachennya ponyattya miscevi byudzheti v ekonomichnij literaturi nemaye yedinoyi tochki zoru 33 U pershi roki organizaciyi byudzhetnoyi sistemi miscevi byudzheti rozglyadalis yak sukupnist zavdan doruchenih miscevim organam i sukupnist koshtiv kotrimi voni volodiyut dlya yih zadovolennya 33 Nayavnist miscevih byudzhetiv zakriplyuye ekonomichnu samostijnist miscevih organiv samovryaduvannya sho peredbacheno Konstituciyeyu ta Zakonom Ukrayini Pro misceve samovryaduvannya v Ukrayini 34 35 Za rezultatami doslidzhen nini diyuchij byudzhetnij mehanizm v Ukrayini pri yakomu miscevi radi vishogo rivnya vstanovlyuyut normativi vidrahuvan vid regulyuyuchih podatkiv i zboriv ta sumi dotacij prizvodit do pogirshennya funkcionuvannya miscevih byudzhetiv nizhchogo rivnya 33 Ce u svoyu chergu ne daye zmogi profinansuvati vsi neobhidni vidatki sho sprichinyaye pogirshennya stanu socialno ekonomichnogo rozvitku 33 V Ukrayini sposterigayetsya pevna neodnoridnist regionalnogo ekonomichnogo rozvitku sho negativno vplivaye na zagalni tempi ekonomichnogo rozvitku krayini 36 Decentralizaciya spriyaye stvorennyu spriyatlivogo klimatu dlya miscevogo biznesu 37 Ekonomichna decentralizaciya abo rinkova Redaguvati Ekonomichna decentralizaciya mozhe buti zdijsnena shlyahom privatizaciyi komercijnih pidpriyemstv yaki nalezhat derzhavi Takozh ce robitsya shlyahom povnogo deregulyuvannya i skasuvannya obmezhen na biznes pidpriyemstv sho konkuruyut z derzhavnimi sluzhbami napriklad u sferi nadannya poshtovih poslug osviti ta inshe Navit koli privatni kompaniyi ta korporaciyi pracyuyut dlya otrimannya takih poslug na kontraktnij osnovi inshi mayut na meti yih peretvorennya u nekomercijni organizaciyi chi ob yednannya 14 Z 1970 h rokiv provodivsya proces deregulyuvannya deyakih galuzej takih yak bankivska sprava vantazhoperevezennya aviaperevezennya ta telekomunikaciyi Vzagali yaki priveli do posilennya konkurenciyi i znizhennya cin V Instituti Katona CatoInstitute amerikanskomu mozkovomu centri zaznachali sho deregulyuvannya deyakih galuzej promislovosti bulo kompensovano za rahunok bilsh zhorstkogo regulyuvannya v inshih galuzyah yaki zavdali znachnoyi shkodi spozhivacham 38 Na rahunok bankivskoyi sferi v Instituti Katona CatoInstitute vvazhayut sho deregulyaciya dozvolila bankam konkuruvati na derzhavnomu rivni zbilshiti vibir dlya spozhivachiv todi yak zhorstke regulyuvannya z centru zmushuye banki vesti biznes tak yak skazhe uryad zokrema nadavati poziki fizichnim osobam yaki ne zdatni yih pogasiti sho prizvodit do finansovih kriz napriklad u 2007 2008 rokah 39 Odnim iz prikladiv ekonomichnoyi decentralizaciyi yaka zasnovana na liberalno socialistichnij modeli ye decentralizovane ekonomichne planuvannya Decentralizovane planuvannya ye vidom ekonomichnoyi sistemi v yakij proces prijnyattya rishen rozpodilenij mizh riznimi organami abo lokalizovanij v odnomu organi Zastosuvannya danogo metodu na praktici pochalosya v 1996 roci v shtati Kerala sho u Indiyi 40 Deyaki naukovci stverdzhuyut sho uryadova standartizaciya v galuzi tovarnogo rinku kontrolni zakupivli vprovadzhennya budivelnih norm i pravil specialnoyi ta profesijnoyi osviti i sertifikaciyi torgivli ye neobhidnim EmmanuelOriol i Mishel Benajm napisali porivnyalni perevagi decentralizaciyi v porivnyanni z derzhavnim regulyuvannyam u vstanovlenni standartiv Voni z yasuvali sho neobhidnist derzhavnogo regulyuvannya mozhe z yavitis yaksho gromadska bezpeka perebuvaye pid zagrozoyu a samostijne vstanovlennya standartiv krashe bo zazvichaj regulyuyuchi organi abo eksperti mozhut nepravilno zrozumiti smaki i potrebi spozhivachiv Tak yak kompaniyi ne shilni vprovadzhuvati standarti vazhki dlya vikonannya to najblizhchim chasom budut vprovadzheni tilki ti yaki zadovolnyayut potrebi suchasnoyi ekonomiki 41 Ekologichna decentralizaciya Redaguvati Centralnij uryad mozhe voloditi velikimi dilyankami zemli i upravlyati lisovimi vodnimi mineralnimi ta inshimi resursami Uryad takozh mozhe rozporyadzhatisya nimi za dopomogoyu uryadovih operacij abo shlyahom zdachi yih v orendu privatnomu biznesu abo vin mozhe ne vikoristovuvati resursi zadlya zberezhennya navkolishnogo prirodnogo seredovisha Uryad takozh slidkuye za zemleyu sho znahoditsya u privatnij vlasnosti shlyahom vstanovlennya pravil vikoristannya zemli stvorennya ekologichnih ta inshih norm 42 Prodazh abo orenda zemel mozhe buti vigidnoyu dlya uryadu yakij pragne vidmovitisya vid upravlinnya zemleyu ale za takimi zemlyami zberigayetsya gromadskij kontrol cherez nebezpeku ekologichnogo zabrudnennya Najefektivnishim sposobom borotbi z cimi problemami bulo viznano peredachu upravlinnya regionam chi organam miscevogo samovryaduvannya 43 Taka decentralizaciya mala misce v Indiyi 44 ta v inshih krayinah tretogo svitu 45 Reforma decentralizaciyi vladi v Ukrayini RedaguvatiDokladnishe Reforma decentralizaciyi vladi v UkrayiniReforma decentralizaciyi v Ukrayini kompleks zmin do isnuyuchogo stanom na pochatok 2014 roku zakonodavstva osnovnoyu metoyu yakogo ye peredacha znachnih povnovazhen ta byudzhetiv vid derzhavnih organiv organam miscevogo samovryaduvannya Kompleks zahodiv z reformi decentralizaciyi startuvav u 2014 roci nevdovzi pislya Yevromajdanu ta otrimav nazvu Nacionalnij proyekt Decentralizaciya Zmini yaki maye prinesti reforma decentralizaciyi Posilennya miscevogo samovryaduvannya Zmina polozhennya pro administrativno teritorialnij ustrij Zakriplennya principu povsyudnosti zemlyami za teritoriyeyu naselenih punktiv rozporyadzhayutsya vidpovidni organi miscevogo samovryaduvannya Garantiya nadilennya miscevogo samovryaduvannya dostatnimi povnovazhennyami ta resursami Vrahuvannya istorichnih ekonomichnih ekologichnih ta kulturnih osoblivostej pri planuvanni rozvitku gromad Peredacha na miscya maksimalnoyi kilkosti povnovazhen yaki organi miscevogo samovryaduvannya zdatni vikonati Stvorennya ob yednanih teritorialnih gromad U perspektivi zaprovadzhennya institutu prefektiv novoyi teritorialnoyi osnovi Ukrayini zi zmenshennyam kilkosti rajoniv podalshij rozvitok form pryamogo narodovladdya 46 U pershomu chitanni zmini do Konstituciyi pidtrimali 265 deputativ 47 9 veresnya 2015 r na zasidanni Radi regioniv Poroshenko zayaviv sho vnesennya zmin do Konstituciyi zalezhatimut vid vikonannya minskih ugod i u vipadku vvedennya voyennogo stanu Konstituciya ne zminyuvatimetsya 48 Cherez vidsutnist politichnogo konsensusu dlya prijnyattya zmin do Konstituciyi reforma prodovzhilas shlyahom vnesennya zmin do zakonodavchih aktiv 49 Pislya uspishnogo vtilennya reformi 2019 roci Uryadom Ukrayini bulo povtorno zaproponovano zakripiti hid reformi vnisshi vidpovidni zmini do Konstituciyi 50 Primitki Redaguvati Definition of decentralization Arhivovano 24 veresnya 2018 u Wayback Machine TheFreeDictionary com accessed February 4 2013 Definition of decentralization Arhivovano 26 sichnya 2013 u Wayback Machine Merriam Webster Dictionary accessed February 4 2013 Decentralization A Sampling of Definitions 1999 P 5 8 Managing Decentralisation A New Role for Labour Market Policy Organisation for Economic Co operation and Development Local Economic and Employment Development Program OECD Publishing 2003 p 135 ISBN 978 92 64 10470 9 Nesterovich V F 2019 Decentralizaciya yak konstitucijnij princip zdijsnennya publichnoyi vladi na regionalnomu ta miscevomu rivnyah Naukovij visnik Dnipropetrovskogo derzhavnogo universitetu vnutrishnih sprav 3 s 47 54 Arhiv originalu za 5 grudnya 2019 Procitovano 5 grudnya 2019 Decentralizaciya Velikij tlumachnij slovnik suchasnoyi ukrayinskoyi movi z dod i dopov uklad i gol red V T Busel 5 te vid K Irpin Perun 2005 ISBN 966 569 013 2 Editors S N Mishra Anil Dutta Mishra Sweta Mishra Public Governance and Decentralisation Essays in Honour of T N Chaturvedi Mittal Publications 2003 p 229 ISBN 978 81 7099 918 8 Decentralization A Sampling of Definitions Arhivovano 12 travnya 2013 u Wayback Machine Joint UNDP United Nations Development Programme Government of Germany evaluation of the UNDP role in decentralization and local governance at the United Nations Development Programme website October 1999 p 1 3 6 Quote In fact a quick review of the literature shows that there is no common definition or understanding of decentralization although much work has gone into exploring its differing applications Henry Cabot Lodge Volume 1 of The History of Nations H W Snow 1910 p 164 Stephen K Sanderson Civilizations and World Systems Studying World Historical Change Rowman amp Littlefield 1995 P 118 119 ISBN 978 0 7619 9105 2 Yildiz Atasoy Hegemonic Transitions the State and Crisis in Neoliberal Capitalism Routledge Studies in Governance and Change in the Global Era Taylor amp Francis US 2009 Vol 7 P 65 67 ISBN 978 0 415 47384 2 Christopher K Chase Dunn Thomas D Hall Rise and Demise Comparing World Systems Westview Press 1997 P 20 33 ISBN 978 0 8133 1006 0 a b v Izha M M Pokaznik decentralizacijnih procesiv u krayinah Yevropi nedostupne posilannya z lipnya 2019 Visnik SevNTU nedostupne posilannya z lipnya 2019 zbirnik naukovih prac 2010 vip 112 nedostupne posilannya z lipnya 2019 a b v Different forms of decentralization Earth Institute of Columbia University Procitovano 2013 02 05 Decentralization A Sampling of Definitions 1999 P 8 Summary of Janet Kodras Restructuring the State Devolution Privatization and the Geographic Redistribution of Power and Capacity in Governance from State Devolution in America Implications for a Diverse Society Edited by Lynn Staeheli Janet Kodras and Colin Flint Urban Affairs Annual Reviews 48 SAGE 1997 p 79 68 at Restructuring local government project website John Stossel Private charity would do much more if government hadn t crowded it out Jewish World Review 2005 24 August Vereshuk I A Osoblivosti teritorialnoyi organizaciyi vladi Lvivskoyi oblasti Ekonomichnij chasopis XXI naukovij zhurnal HHI 9 10 2011 Arhivovano 3 grudnya 2013 u Wayback Machine a b v Trachuk P A Decentralizaciya ta problemi administrativnogo samovryaduvannya Arhivovano 31 travnya 2013 u Wayback Machine Derzhava i pravo Zbirnik naukovih prac nedostupne posilannya z lipnya 2019 2010 Vipusk 48 Arhivovano 1 travnya 2013 u Wayback Machine a b v Yevtushenko O N Problemi decentralizaciyi derzhavnoyi vladi i misceve samovryaduvannya v Ukrayini nedostupne posilannya z lipnya 2019 Gileya naukovij visnik Zbirnik naukovih prac Arhivovano 17 zhovtnya 2013 u Wayback Machine 2009 29 Arhivovano 11 listopada 2013 u Wayback Machine Shevchenko A Ye Mishuk V V Shlyahi optimizaciyi unitarnoyi formi derzhavnogo ustroyu Ukrayini na prikladi Italiyi nedostupne posilannya z lipnya 2019 Problemi pravoznavstva ta pravoohoronnoyi diyalnosti Zbirnik naukovih prac nedostupne posilannya z lipnya 2019 2012 3 nedostupne posilannya z lipnya 2019 Kabinet Ministriv Ukrayini Decentralizaciya najuspishnisha z ukrayinskih reform Specposlannik uryadu Nimechchini Georg Milbradt www kmu gov ua ua KMU 1 lyutogo 2018 Arhiv originalu za 1 lyutogo 2018 Procitovano 16 sichnya 2019 Mihyeyenko Nataliya 28 zhovtnya 2018 Rada Yevropi decentralizaciya najuspishnisha reforma v Ukrayini Today ua ukr Arhiv originalu za 16 sichnya 2019 Procitovano 16 sichnya 2019 Derzhava bez stresu pereviryayemo yak decentralizaciya zminila otrimannya adminposlug na Donechchini Svoi City ros Arhiv originalu za 22 serpnya 2019 Procitovano 23 serpnya 2019 Haminich S Yu Klimova V M Osoblivosti fiskalnoyi decentralizaciyi v umovah rozvitku nacionalnogo gospodarstva Ukrayini nedostupne posilannya z lipnya 2019 Visnik Dnipropetrovskogo universitetu naukovij zhurnal nedostupne posilannya z lipnya 2019 Vipusk 5 2 2011 10 1 Tom 19 nedostupne posilannya z lipnya 2019 Makarenko O Ye Shlyahi rozvitku finansovoyi nezalezhnosti miscevogo samovryaduvannya nedostupne posilannya z lipnya 2019 Derzhavne budivnictvo Elektronne naukove fahove vidannya nedostupne posilannya z lipnya 2019 2008 1 Arhivovano 3 travnya 2013 u Wayback Machine Byudzhetnij kodeks Ukrayini H Odissej 2005 104 s Different forms of decentralization Earth Institute of Columbia University accessed February 5 2013 David King Fiscal Tiers The Economics of Multilevel Government George Allen and Unwin 1984 Nico Groenendijk Fiscal federalism Revisited paper presented at Institutions in Transition Conference organized by IMAD Slovania Ljublijana Decentralization A Sampling of Definitions 1999 p 18 Intergovernmental Fiscal Relations Decentralization and Subnational Economies project World Bank website accessed February 9 2013 a b v g Craig R Prentiss Debating God s Economy Social Justice in America on the Eve of Vatican II Penn State Press 2008 P 43 ISBN 978 0 271 03341 9 David De Leon Leaders from the 1960s A Biographical Sourcebook of American Activism Greenwood Publishing Group 1994 P 297 ISBN 978 0 313 27414 5 Nancy L Roberts Dorothy Day and the Catholic worker National security essay series State University of New York Press 1984 Vol 84 iss 1 P 11 ISBN 978 0 87395 939 1 Jesse Walker Mark O Hatfield RIP Reason August 8 2011 Mildred J Loomis Decentralism Where It Came From Where Is It Going Black Rose Books 2005 ISBN 978 1 55164 249 9 Jerry Taylor and Peter Van Doren Short Circuited Wall Street Journal 2007 August 30 Reprinted at Cato Institute website Mark A Calabria Did Deregulation Cause the Financial Crisis Cato Policy Report 2009 Vol XXXI no 4 July August P 1 6 8 Peoples planning kerala s dilemma by K P Kannan Seminar 485 2000 Emmanuelle Auriol and Michel Benaim Standardization in Decentralized Economies The American Economic Review 2000 June P 1 5 Terry L Anderson Vernon L Smith and Emily Simmons How and Why to Privatize Federal Lands Cato Institute policy paper No 363 November 9 1999 Ribot J Democratic Decentralisation of Natural Resources Institutionalising Popular Participation Oxon Routledge 2002 Scoones I Beyond Farmer First London Intermediate technology publications Larson A Natural Resource Management and Decentralisation in Nicaragua Are Local Governments up to the job World Development 2002 Vol 30 no 1 P 17 31 DOI 10 1016 s0305 750x 01 00098 5 Kabinet Ministriv Ukrayini Decentralizaciya novij etap Osnovni zavdannya na period do 2020 roku www kmu gov ua ua Arhiv originalu za 20 lyutogo 2019 Procitovano 19 lyutogo 2019 RADA PRIJNYaLA ZMINI V KONSTITUCIYu U PERShOMU ChITANNI Arhiv originalu za 28 listopada 2015 Procitovano 23 zhovtnya 2015 Poroshenko dopustil peresmotr izmenenij v Konstituciyu po decentralizacii pri odnom uslovii Arhiv originalu za 2 zhovtnya 2015 Procitovano 23 zhovtnya 2015 Golub Andrij 11 lyutogo 2019 Decentralizaciya nezavershena reforma tyzhden ua ukr Arhiv originalu za 13 travnya 2019 Procitovano 23 serpnya 2019 Kabinet Ministriv Ukrayini Zmini do Konstituciyi v chastini decentralizaciyi www kmu gov ua ua 20 chervnya 2019 Arhiv originalu za 23 serpnya 2019 Procitovano 23 serpnya 2019 Div takozh RedaguvatiMisnictvo Federalizm Centralizaciya Politekonomiya SamovryaduvannyaLiteratura RedaguvatiS Bulbenyuk Dekoncentraciya vladi Politichna enciklopediya Redkol Yu Levenec golova Yu Shapoval zast golovi ta in K Parlamentske vidavnictvo 2011 s 187 ISBN 978 966 611 818 2 V Gorbatenko Decentralizaciya Politichna enciklopediya s 207 Nesterovich V F 2019 Decentralizaciya yak konstitucijnij princip zdijsnennya publichnoyi vladi na regionalnomu ta miscevomu rivnyah Arhivovano 5 grudnya 2019 u Wayback Machine Naukovij visnik Dnipropetrovskogo derzhavnogo universitetu vnutrishnih sprav 3 s 47 54 Posilannya RedaguvatiOficijnij ukrayinskij derzhavnij sajt Decentralizaciya vladi Arhivovano 7 bereznya 2015 u Wayback Machine Politologichnij enciklopedichnij slovnik uklad L M Gerasina V L Pogribna I O Polishuk ta in Za red M P Trebina H Pravo 2015 DECENTRALIZACIYa Arhivovano 26 serpnya 2016 u Wayback Machine Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 1998 2004 ISBN 966 749 200 1 Otrimano z https uk wikipedia org w index php title Decentralizaciya amp oldid 39549540