www.wikidata.uk-ua.nina.az

Закон України Про очищення влади також неофіційно Закон про люстрацію 1 2 закон ухвалений Верховною Радою України 16 вер

Закон України «Про очищення влади»

Закон України «Про очищення влади» (також неофіційно Закон про люстрацію) — закон, ухвалений Верховною Радою України 16 вересня 2014 року, що визначає засади проведення перевірки державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування і встановлює заборону обіймати державні посади протягом 5 та 10 років певним категоріям фізичних осіб.

Історія прийняття Редагувати

Законопроєкт було зареєстровано 24 липня 2014 року під номером 4359а. Ініціаторами законопроєкту стали 16 народних депутатів різних фракцій. Розроблений законопроєкт був громадським активістом Єгором Соболєвим та його однодумцями. 14 серпня проєкт закону був розглянутий у першому читанні та прийнятий за основу.

Між першим і другим читаннями текст закону було допрацьовано, зокрема зі списку осіб, що підпадають перевірці, було виключено виборних осіб, оскільки це суперечило Конституції України та рекомендаціям ПАРЄ щодо люстрації. За першою версією тексту закону, під перевірку також підпадав Президент України Петро Порошенко, однак, за словами Єгора Соболєва, за наполяганням фракції партії «УДАР», було внесено обмеження, що посадовці часів Януковича «звільняються за умови, що вони пропрацювали на цій посаді щонайменше рік».

16 вересня 2014 року, після кількаденних бурхливих демонстрацій, Верховна Рада прийняла в другому читанні (серед кількох варіантів) законопроєкт «Про очищення влади» (про люстрацію). За прийняття відповідного законопроєкту № 4359а в цілому із третього разу проголосував 231 депутат за мінімально необхідних 226.

25 вересня закон підписав Голова Верховної Ради Олександр Турчинов. Прем'єр-Міністр Арсеній Яценюк завізував його (що не передбачено Конституцією), після чого Кабінет міністрів передав до адміністрації президента закон із пропозицією його підписати.

3 жовтня, Президент Петро Порошенко заявив, що планує підписати закон, щоб перевести питання люстрації в правове поле (і позбутися практики самовільних люстраційних комітетів), але водночас виступив із критикою закону:

Він не є досконалим. Він є дуже проблемним. Значна частина людей просто без вини змушена буде звільнитися і пройти інколи принизливу процедуру. — Я не в захваті від цього закону. Я бажав би бачити і́нший закон. Але в цих умовах люстрації бути, і закон мною буде підписано.

9 жовтня 2014 року Петро Порошенко підписав закон (у Президента був час до 10 жовтня щоб його підписати). 15 жовтня 2014 року закон був офіційно опублікований у парламентській газеті «Голос України» та набув чинності 16 жовтня.

Положення закону Редагувати

Визначення та мета Редагувати

Закон визначає поняття «очищення влади» та «люстрація» як встановлену цим законом або рішенням суду заборону окремим фізичним особам обіймати певні посади в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.

Згідно з першою статтею закону, очищення влади здійснюється з метою недопущення до участі в управлінні державними справами осіб, які своїми рішеннями, діями чи бездіяльністю здійснювали заходи (та/чи сприяли їх здійсненню), спрямовані на:

  • узурпацію влади Президентом України Віктором Януковичем,
  • підрив основ національної безпеки і оборони України
  • або протиправне порушення прав і свобод людини.

Коло осіб, яке підпадає люстрації Редагувати

Закон вводить заборону на зайняття певних посад протягом 10 років особами, які в період з 25 лютого 2010 року за 22 лютого 2014 терміном понад 1 рік займали певні державні посади. Аналогічна заборона діятиме щодо осіб, які займали зазначені у законі посади менше 1 року, але включаючи період з 21 листопада 2013 по 22 лютого 2014 року, і не звільнених за власним бажанням.

Крім цього, люстрації підлягають особи, що займали посади в Комуністичній партії СРСР або однієї із союзних республік, починаючи від секретаря районного комітету і вище, в комсомольських організаціях, працювали в органах КДБ.

Додатково люстрації підлягають раніше засуджені чиновники і співробітники правоохоронних органів, які співпрацювали з іноземними спецслужбами, закликали до порушення територіальної цілісності України або допустили порушення прав і свобод людини, що були визнані Європейським судом з прав людини.

Крім цього, люстрації підлягають чиновники, які подаватимуть недостовірну інформацію про майно в деклараціях про доходи, або вартість майна яких буде не відповідати рівню законних доходів за період перебування на посаді.

Оцінки Редагувати

Висновок Головного науково-експертного управління Редагувати

14 серпня 2014 року Головне науково-експертне управління (ГНЕУ) опублікувало негативний висновок щодо законопроєкту № 4359а, яким радило повернути проєкт закону на доопрацювання. У висновку зазначалося, що у запропонованій редакції законопроєкт не дозволить досягнути необхідного очищення влади, оскільки:

1) замість посилення чи запровадження ефективних механізмів вилучення із влади осіб, що її дискредитували, законопроєкт пропонує дублювання вже передбачених законодавством перевірок, які на практиці продемонстрували свою неефективність;
2) у проєкті не запропоновано зрозумілого та цілісного механізму очищення влади, а значна частина приписів проєкту має не завершений та суперечливий характер.

Також у висновку йдеться, що законопроєкт суперечить рекомендаціям Парламентської асамблеї Ради Європи (ПАРЄ) з приводу критеріїв застосування люстраційних обмежень, а саме Резолюції ПАРЄ № 1096 (1996) та пов'язаному документу № 7568 від 3 червня 1996 року під назвою «Заходи задля усунення спадщини колишніх комуністичних тоталітарних систем». Зокрема за рекомендаціями ПАРЄ, задля уникнення порушення прав людини у люстраційному законодавстві, «ніхто не повинен піддаватись люстрації виключно за членство в будь-якій організації або діяльність на користь будь-якої організації, які були правомірними на час існування такої організації або вчинення такої діяльності (…) або за особисті погляди та переконання», і що «провина, будучи індивідуальною, а не колективною, мусить бути доведена в індивідуальному порядку». Натомість у статті 4 законопроєкту було вміщено перелік осіб, які апріорі не проходять люстраційної перевірки. Всупереч рекомендаціям, закон виходить з презумпції вини осіб, які співпрацювали з Комуністичною партією СРСР, колишнім КДБ СРСР (не беручи до уваги ні вік останніх, ні обсяг і характер відповідної співпраці, ні її тривалість) та запроваджує колективну відповідальність вказаних осіб за діяльність цих органів у цілому.

Експерти управління також зазначили, що організація проведення перевірки у законопроєкті покладається на керівника відповідного органу державної влади, де працює суб'єкт перевірки (стаття 5, пункт 4 закону). На їх думку, в такому випадку «очищення влади» здійснює сама влада за мінімальної участі суспільства, а обраний підхід містить ризики створення нових корупційних схем.

У висновку також йдеться, що актуальність заходів щодо співпраці з органами комуністичного режиму 23 роки після здобуття Україною Незалежності може бути дискусійною. Як приклад наведено рішення Європейського суду з прав людини 2004 року на користь позивачів проти Литви, у якому відзначався пізній час набуття чинності литовським люстраційним законом у 1999 році.

Нарешті, у висновку ГНЕУ відзначено неналежний техніко-юридичний рівень викладення нормативного матеріалу та наявність очевидних помилок, що ускладнювало розуміння і аналіз приписів.

Критика Редагувати

30 вересня 2014 року Генеральний прокурор Віталій Ярема розкритикував прийнятий Верховною Радою закон про люстрацію оскільки, на його думку, закон суперечить Конституції України і не відповідає вимогам міжнародного законодавства. Він також зазначив, що під дію закону підпадає понад мільйон громадян, і що в разі набрання чинності законом він породить велику кількість звернень до судів, зокрема до Європейського суду з прав людини.

30 вересня 2014 стало відомо, що Моніторинговий комітет ПАРЄ ухвалив рішення направити текст закону України «Про очищення влади» для аналізу та висновків у Венеційську комісію через побоювання, що він призведе до порушень прав людини. За словами колишнього члена Венеційської комісії Марини Ставнійчук, такий механізм використовується у виключних випадках і він вказує, що у європейських структур є велика стурбованість змістом закону. Висновки комісії про закон можуть з'явитися не раніше 12-13 грудня.

Директор Харківської правозахисної групи Євген Захаров виступив з різкою критикою прийняття закону:

Зґвалтований парламент ухвалив 16 вересня з третьої спроби закон про люстрацію, що сприймається як велика перемога демократії, а насправді є її великою поразкою.

Він апелював до Президента України накласти вето на закон, оскільки, на його думку, закон було прийнято з порушенням процедури, текст закону до другого читання «не бачили», а з'явився остаточний текст лише 26 вересня. На його думку, закон також суперечить принципам проведення люстрації затвердженим Парламентською асамблеєю Ради Європи через занадто широке коло люстрованих осіб та відсутність незалежного органу для проведення люстрації. Необґрунтовано широке коло осіб (понад 500 тисяч), що підпадає під люстрацію та може бути одночасно звільнене, за умов браку кадрів може призвести до вибіркового переслідування, що неприпустимо. Захаров також зазначив, що закон порушує міжнародні норми права на приватність при проведенні люстрації.

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Валерія Лутковська вважає, що норми закону потенційно несуть загрозу порушення прав людини. За її словами, вона підтримує люстрацію, але тільки за чітко визначеними критеріями і без колективної відповідальності.

Водночас, згідно із опитуванням громадської думки центру «Соціальний моніторинг», більшість громадян України виступають за презумпцію невинності під час процедури люстрації: 64,3% респондентів виступають за люстрацію тільки тих чиновників, чия провина буде доведена, у той час як 22,6% опитаних вважають, що люструвати необхідно всіх чиновників, незалежно від наявності доказів їхньої провини.

У листопаді 2014 року фінансист та філантроп Джордж Сорос також розкритикував закон «Про очищення влади». За його словами:

Я сказав Президенту Петру Порошенку, і він погодився зі мною в тому, що люстрація є не повною та не повністю правильною. Я вважаю, що нова законна Рада повинна виправити законодавчі помилки минулої Ради. Питання люстрації не обдумали як слід, і тепер все треба виправити. Для цього треба діяти в рамках нинішньої Конституції, яку також треба буде переглядати.

Джордж Сорос також зауважив про недопустимість презумпції провини під час люстрації і необхідність одночасної побудови нової системи (зокрема судової системи і державних служб) замість старої, яка руйнується законом про люстрацію.

Президент «Енергоатому» Юрій Недашковський назвав Закон «карикатурним» і «прийнятим тими, хто в своїй більшості сам потребує люстраційного очищення».

Богдан Вітвіцький (колишній федеральний прокурор і помічник генерального прокурора США, українець за походженням) зазначає, що Закон не відповідає багатьом стандартам Ради Європи. На його думу, «Поганий закон про люстрацію — це гірше, ніж його відсутність».

Сам механізм люстрації — «керівник люструє підлеглого» — є корупціогенним… Звільнення в органах влади показали, що під люстрацію попадають цапи-відбувайли… Метою цього закону була потреба відволікти [увагу суспільства] від покарання представників злочинного режиму Януковича. Насправді, не потрібно люструвати всіх чиновників скопом лише за те, що вони працювали на держслужбі за часів Януковича. Вони там працювали й за Ющенка, і за Кучми… Закон «Про очищення влади» мав на меті «люструвати» так, щоб не люструвати ключових гравців системи, лише позбутись нелояльних… Слід притягати злочинців до відповідальності, не прикриваючись люстрацією.

— Ганна Маляр, кандидат юридичних наук, [1]

Заступник глави Адміністрації Президента Порошенка, «відповідальний за судову реформу» Олексій Філатов, фактично, приєднався до критики Закону, зазначивши, що він не узгоджується з Конституцією.

Критика Венеційської комісії Редагувати

Венеційська комісія на запит ПАРЄ провела розгляд Закону з точки зору його відповідності стандартам європейського права.

Президент Венеційської комісії Джанні Букіккіо повідомив, що ВК вважає Закон «вельми поганим» і не повністю відповідним українській Конституції, а також європейським стандартам в цій сфері.

Зокрема, Комісія невдоволена люстрацією суддів. Комісія не сприймає того, що в Україні ухвалено два закони, які стосуються люстрації суддів («Про очищення влади» та «Про відновлення довіри до судової влади в Україні»). Рекомендується об'єднати ці два документи.

ВК наголошує, що виконавча влада не може втручатися в роботу судової гілки, а тому люстраційний комітет повинен бути відокремленим від Міністерства юстиції.

Висновки Венеційської комісії зводяться до того, що Закон містить кілька серйозних недоліків і вимагає перегляду принаймні такого:

  1. Люстрація повинна застосуватися тільки до тих посад, які дійсно можуть становити значну загрозу для прав людини та демократії; перелік посад, які підлягають люстрації, має бути переглянутий.
  2. Вина має бути доведена в кожному окремому випадку, і не може презюмуватися лише на підставі приналежності до категорії державних посад; критерії люстрації повинні бути переглянуті;
  3. Відповідальність за проведення процесу люстрації необхідно забрати від Міністерства юстиції та передати спеціально створеному незалежному органу, з активною участю громадянського суспільства.
  4. Процедура люстрації повинна проходити з гарантуванням справедливого судового розгляду (право на адвоката, рівності сторін, право бути заслуханим особисто); адміністративне рішення про люстрацію повинно бути призупинено до винесення остаточного судового рішення.
  5. Люстрація суддів повинна регулюватись тільки одним законодавчим актом, який не дублює інший, з чітким дотриманням конституційних положень, що гарантують їх незалежність, і тільки Вища рада юстиції має нести відповідальність за будь-яке звільнення судді.
  6. Інформація про осіб, що підпадають під люстраційні заходи, може бути оприлюднена тільки після винесення судом остаточного рішення.

Президент ВК Дж. Букіккіо прямо назвав Закон «поганим» і порадив Президенту П. Порошенку зупинити його застосування. Пізніше він наголосив на важливості індивідуальної відповідальності: «Слід бути впевненим, що персона несе індивідуальну відповідальність, а не просто відповідає за те, що була частиною системи».

Позитивні оцінки Редагувати

Захисники закону, такі як Міністр юстиції України Павло Петренко, вважають «автоматичну люстрацію», визначену законом, максимально об'єктивною, яка повністю усуває суб'єктивний фактор та упереджені стосовно чиновників українські суди з процесу люстрації.

Питання неконституційності Закону Редагувати

17 листопада 2014 року Верховний Суд України звернувся до Конституційного Суду України з проханням встановити відповідність Конституції України окремих положень Закону України «Про очищення влади» (а саме п. 6 ч. 1, п. 2 ч. 2, п. 13 ч. 2, ч. 3 ст. 3). За таке звернення проголосували 27 із 43-ох суддів, 15 голосували проти.

Звернення ініціював Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ. Його аргументація:

  1. Закон порушує незалежність і недоторканність суддів, не відповідає ч. 1 ст. 129 Конституції України, згідно з якою судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону.
  2. Закон не відповідає судовій практиці ЄСПЛ.
  3. Закон може породити практику колективної юридичної відповідальності; у неконституційний спосіб розширює перелік підстав звільнення судді, що передбачений у п. 5 ч. 5 ст. 126 Конституції України.
  4. Закон порушує загальновизнаний правовий принцип зворотної дії закону в часі (ст. 5 Кримінального кодексу, ст. 58 Конституції): закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. (Тут мається на увазі, що Закон призначає покарання у вигляді заборони обіймати займані посади на строк п'ять років).

Міністерство юстиції України тиснуло на Верховний Суд з метою відкликати дане подання. Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк одночасно зробив натяк, що Вищий спецсуд можуть ліквідувати.

Служба зовнішньої розвідки також звернулася до Конституційного суду України з проханням роз'яснити, чи відповідають Конституції окремі положення Закону. Конституційне подання від 20 жовтня.

20 січня 2015 року до Конституційного Суду надійшло третє за ліком конституційне подання 47-ми народних депутатів України щодо конституційності окремих положень Закону.

16 березня 2015 року Пленум Верховного Суду вирішив звернутися до Конституційного Суду із конституційним поданням щодо конституційності окремих положень Закону. Підставою для цього стало надходження до Верховного Суду України 128 ухвал окружних адміністративних судів з різних регіонів України щодо ініціювання такої перевірки. У конституційному поданні звертається увага на важливість встановлення індивідуальної вини та дотримання принципу презумпції невинуватості, а також на сумнівність зворотної дії цього Закону в часі.

Згодом Конституційний Суд об'єднав три подання в одне провадження. Суд скаржився на тиск зі сторони «окремих народних депутатів України, громадських діячів та представників правоохоронних органів» у зв'язку з розглядом об'єднаної справи за цими поданнями.

Позиція Європейського суду з прав людини Редагувати

У справі «Полях та інші проти України» ЄСПЛ відзначив, що Закон застосовується до дуже широкого кола осіб і призвів до звільнення заявників лише на тій підставі, що вони обіймали посади на державній службі протягом більш ніж року за часів президентства Януковича, або на підставі зайняття посад у Комуністичній партії до 1991 року.

«Отже, вказаний закон не зважав на особисту роль, яку відігравали заявники, а також на те, чи були вони особисто пов'язані з будь-якою недемократичною діяльністю, що мала місце в період правління колишнього президента. В цьому відношенні український Закон про очищення влади відрізняється від процедур люстрації, які були запроваджені у інших державах Центральної та Східної Європи і які були більш цільовими і вузько спрямованими».

Див. також Редагувати

Примітки Редагувати

  1. ↑ Закон про люстрацію опублікували в «Голосі України» [ 23 жовтня 2014 у Wayback Machine.] // Українська правда, 15.10.2014.
  2. Юрій Шейко. Закон про люстрацію набув чинності [ 23 жовтня 2014 у Wayback Machine.] // Deutsche Welle, 16.10.2014.
  3. ↑ Порошенко підписав «люстрацію» [ 22 жовтня 2014 у Wayback Machine.] // Українська правда, 09.10.2014.
  4. ↑ Закон України «Про очищення влади» [ 19 грудня 2014 у Wayback Machine.] — Офіційний портал Верховної Ради України. (Перевірено 22 жовтня 2014)
  5. ↑ Проєкт Закону про очищення влади [ 20 серпня 2014 у Wayback Machine.] — Офіційний портал Верховної Ради України. (Перевірено 23 жовтня 2014)
  6. ↑ Єгор Соболєв: «Добрі люди» переконували, що Льовочкін і Азаров не мають підпадати під люстрацію [ 22 жовтня 2014 у Wayback Machine.] // Українська правда, 22.09.2014.
  7. Опубліковано фінальний текст закону про люстрацію [ 18 жовтня 2014 у Wayback Machine.] // УНІАН, 25.09.2014.
  8. ↑ Висновок Головного науково-експертного управління 14.08.2014 [ 25 червня 2016 у Wayback Machine.] // Верховна Рада України. Проєкт Закону про очищення влади [ 20 серпня 2014 у Wayback Machine.] № 4359а від 24.07.2014
  9. Егор Соболев: Закон о люстрации выполняться не будет [ 23 жовтня 2014 у Wayback Machine.] // Фокус, 22.10.14.
  10. Рада вирішила розглянути закон про люстрацію [ 2 вересня 2014 у Wayback Machine.] // tsn, 12 серпня, 12:53
  11. . ukranews.com. 16 вересня 2014. Архів оригіналу за 20 вересня 2014. Процитовано 22 жовтня 2014. 
  12. Депутати ухвалили закон про люстрацію [ 18 вересня 2014 у Wayback Machine.] // УНІАН, 16.09.2014 18:05
  13. Суб'єктами люстрації є всі держслужбовці крім виборних посад — нардеп [ 18 вересня 2014 у Wayback Machine.] // 16.09.2014 | 18:53
  14. . Архів оригіналу за 29 вересня 2014. Процитовано 22 жовтня 2014. 
  15. Закон про люстрацію передали на підпис Порошенкові [ 28 вересня 2014 у Wayback Machine.] // УНІАН, 26.09.2014 | 22:07
  16. Люстрація: на низькому старті [ 28 вересня 2014 у Wayback Machine.] // Юрій Дерев'янко, для УП. П'ятниця, 26 вересня 2014, 11:59
  17. Люстрації в Україні передуватиме значна організаційна робота, — експерт [ 20 квітня 2015 у Wayback Machine.] // УНІАН, 19.09.2014 | 14:48
  18. Люстрацію слід розуміти як професіоналізацію і антикорупціалізацію — депутат [ 31 серпня 2014 у Wayback Machine.] // УНІАН, 28.08.2014 | 13:26
  19. . Архів оригіналу за 30 вересня 2014. Процитовано 22 жовтня 2014. 
  20. Президент Порошенко готовий підписати закон про люстрацію [ 23 жовтня 2014 у Wayback Machine.] // ТСН, 03.10.2014.
  21. Закон про люстрацію може бути змінено — Порошенко [ 23 жовтня 2014 у Wayback Machine.] // УНІАН, 03.10.2014.
  22. Порошенко підпише закон про люстрацію [ 6 жовтня 2014 у Wayback Machine.] // Gazeta.ua, 03.10.2014.
  23. Президент підписав Закон про люстрацію [ 9 жовтня 2014 у Wayback Machine.] // Прес-служба Президента України, 09.10.2014.
  24. ↑ Покарання чи полювання на відьом? В Україні запрацював закон про люстрацію [ 22 жовтня 2014 у Wayback Machine.] // Корреспондент, 16.10.2014.
  25. Measures to dismantle the heritage of former communist totalitarian systems — Resolution 1096 (1996) [ 19 грудня 2019 у Wayback Machine.] — PACE, 27.06.1996. (англ.) (Перевірено 22 жовтня 2014)
  26. ↑ Measures to dismantle the heritage of former communist totalitarian systems — Doc. 7568 [ 5 березня 2016 у Wayback Machine.] — Committee on Legal Affairs and Human Rights — PACE, 03.06.1996. (англ.) (Перевірено 22 жовтня 2014)
  27. Закон про люстрацію не відповідає Конституції та міжнародним нормам, — Ярема [ 11 жовтня 2014 у Wayback Machine.] // Телеканал новин «24», 30.09.2014.
  28. Ярема: закон про люстрацію не відповідає Конституції // УН, 30.09.2014.
  29. Моніторинговий комітет ПАРЄ відправив закон про люстрацію до Венеціанської комісії // УН, 30.09.2014.
  30. Євген Захаров. Чотири причини для застосування вето щодо Закону «Про очищення влади» [ 23 жовтня 2014 у Wayback Machine.] // Права людини в Україні, 05.10.2014.
  31. ↑ Інтерв'ю з Джорджем Соросом. ч. 2 // Шустер LIVE, 07.11.2014.
  32. Дж. Сорос: П.Порошенко зі мною погодився, що люстрація в Україні не є повністю правильною [ 4 березня 2016 у Wayback Machine.] // УНН, 07.11.2014.
  33. . Архів оригіналу за 15 грудня 2014. Процитовано 12 грудня 2014. 
  34. . Архів оригіналу за 13 грудня 2014. Процитовано 13 грудня 2014. 
  35. . Архів оригіналу за 15 березня 2015. Процитовано 20 березня 2015. 
  36. . Архів оригіналу за 13 грудня 2014. Процитовано 12 грудня 2014. 
  37. . Архів оригіналу за 20 квітня 2015. Процитовано 24 грудня 2014. 
  38. . Архів оригіналу за 4 лютого 2015. Процитовано 4 лютого 2015. 
  39. . Архів оригіналу за 2 квітня 2015. Процитовано 21 березня 2015. 
  40. . Архів оригіналу за 22 березня 2016. Процитовано 21 березня 2016. 
  41. Павло Петренко: люстрація запуститься з кінця жовтня — початку листопада [ 10 жовтня 2014 у Wayback Machine.] // BBC Україна, 09.10.2014.
  42. Верховний суд просить КС розглянути конституційність закону про люстрацію [ 18 листопада 2014 у Wayback Machine.] // УНІАН, 17.11.2014.
  43. Про звернення до Верховного Суду України про направлення до Конституційного Суду України конституційного подання щодо відповідності Конституції України положень пункту 13 частини другої статті 3, пункту 5 частини сьомої статті 3, підпункту 2 пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень, а також частин третьої, дев'ятої, десятої статті 3 у частині притягнення до юридичної відповідальності суддів та застосування до них заборони, передбаченої частиною четвертою статті 1 Закону України від 16 вересня 2014 року № 1682-VII «Про очищення влади»: Вищий спеціалізований суд; Постанова, Звернення від 17.10.2014 № 12
  44. . Архів оригіналу за 13 грудня 2014. Процитовано 12 грудня 2014. 
  45. . Архів оригіналу за 15 грудня 2014. Процитовано 12 грудня 2014. 
  46. Служба зовнішньої розвідки оскаржила в КС норми закону про люстрацію / LB.ua, 20 жовтня 2014, 18:40
  47. . Архів оригіналу за 20 січня 2015. Процитовано 20 січня 2015. 
  48. Пленум Верховного Суду України проголосував за внесення конституційного подання до Конституційного Суду України щодо відповідності нормам Конституції деяких положень Закону України «Про очищення влади» / Верховний Суд України, 16.03.2015[недоступне посилання з липня 2019]
  49. Архів оригіналу за 23 вересня 2015. Процитовано 14 квітня 2015. 
  50. . Архів оригіналу за 19 квітня 2015. Процитовано 16 квітня 2015. 
  51. . ЄП. 17.10.2019. Архів оригіналу за 30 серпня 2020. Процитовано 17.10.2019. 

Посилання Редагувати

Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри
Дата публікації:
Zakon Ukrayini Pro ochishennya vladi takozh neoficijno Zakon pro lyustraciyu 1 2 zakon uhvalenij Verhovnoyu Radoyu Ukrayini 16 veresnya 2014 roku sho viznachaye zasadi provedennya perevirki derzhavnih sluzhbovciv ta posadovih osib organiv miscevogo samovryaduvannya i vstanovlyuye zaboronu obijmati derzhavni posadi protyagom 5 ta 10 rokiv pevnim kategoriyam fizichnih osib 3 4 Pro ochishennya vladiZakon UkrayiniZagalna informaciyaNomer 1682 VIINomer proyektu 4359aIniciator i Derev yanko Yu B Zhuravskij V S Tyagnibok O Ya Sobolyev S V Chumak V V Yemec L O Bondarchuk O V Osuhovskij O I Sirotyuk Yu M Packan V V Kaplin S M Ginka Ya Ya Chernega R T Rizanenko P O Blagodir Yu A Ar yev V I DatiPodanij na rozglyad 24 lipnya 2014Prijnyatij 16 veresnya 2014Pidpisanij Prezidentom 9 zhovtnya 2014Diye diyav z 16 zhovtnya 2014Status Chinnij Zmist 1 Istoriya prijnyattya 2 Polozhennya zakonu 2 1 Viznachennya ta meta 2 2 Kolo osib yake pidpadaye lyustraciyi 3 Ocinki 3 1 Visnovok Golovnogo naukovo ekspertnogo upravlinnya 3 2 Kritika 3 2 1 Kritika Venecijskoyi komisiyi 3 3 Pozitivni ocinki 4 Pitannya nekonstitucijnosti Zakonu 5 Poziciya Yevropejskogo sudu z prav lyudini 6 Div takozh 7 Primitki 8 PosilannyaIstoriya prijnyattya RedaguvatiZakonoproyekt bulo zareyestrovano 24 lipnya 2014 roku pid nomerom 4359a Iniciatorami zakonoproyektu stali 16 narodnih deputativ riznih frakcij 5 Rozroblenij zakonoproyekt buv gromadskim aktivistom Yegorom Sobolyevim ta jogo odnodumcyami 6 14 serpnya proyekt zakonu buv rozglyanutij u pershomu chitanni ta prijnyatij za osnovu 5 Mizh pershim i drugim chitannyami tekst zakonu bulo dopracovano zokrema zi spisku osib sho pidpadayut perevirci bulo viklyucheno vibornih osib oskilki ce superechilo Konstituciyi Ukrayini ta rekomendaciyam PARYe shodo lyustraciyi 7 8 Za pershoyu versiyeyu tekstu zakonu pid perevirku takozh pidpadav Prezident Ukrayini Petro Poroshenko odnak za slovami Yegora Sobolyeva za napolyagannyam frakciyi partiyi UDAR bulo vneseno obmezhennya sho posadovci chasiv Yanukovicha zvilnyayutsya za umovi sho voni propracyuvali na cij posadi shonajmenshe rik 6 9 16 veresnya 2014 roku pislya kilkadennih burhlivih demonstracij Verhovna Rada prijnyala v drugomu chitanni sered kilkoh variantiv 10 zakonoproyekt Pro ochishennya vladi pro lyustraciyu Za prijnyattya vidpovidnogo zakonoproyektu 4359a v cilomu iz tretogo razu progolosuvav 231 deputat za minimalno neobhidnih 226 11 12 13 25 veresnya zakon pidpisav Golova Verhovnoyi Radi Oleksandr Turchinov Prem yer Ministr Arsenij Yacenyuk zavizuvav jogo sho ne peredbacheno Konstituciyeyu 14 pislya chogo Kabinet ministriv peredav do administraciyi prezidenta zakon iz propoziciyeyu jogo pidpisati 15 16 17 18 19 3 zhovtnya Prezident Petro Poroshenko zayaviv sho planuye pidpisati zakon shob perevesti pitannya lyustraciyi v pravove pole i pozbutisya praktiki samovilnih lyustracijnih komitetiv ale vodnochas vistupiv iz kritikoyu zakonu 20 21 22 Vin ne ye doskonalim Vin ye duzhe problemnim Znachna chastina lyudej prosto bez vini zmushena bude zvilnitisya i projti inkoli prinizlivu proceduru Ya ne v zahvati vid cogo zakonu Ya bazhav bi bachiti i nshij zakon Ale v cih umovah lyustraciyi buti i zakon mnoyu bude pidpisano 9 zhovtnya 2014 roku Petro Poroshenko pidpisav zakon 23 u Prezidenta buv chas do 10 zhovtnya shob jogo pidpisati 3 15 zhovtnya 2014 roku zakon buv oficijno opublikovanij u parlamentskij gazeti Golos Ukrayini ta nabuv chinnosti 16 zhovtnya 1 Polozhennya zakonu RedaguvatiViznachennya ta meta Redaguvati Zakon viznachaye ponyattya ochishennya vladi ta lyustraciya yak vstanovlenu cim zakonom abo rishennyam sudu zaboronu okremim fizichnim osobam obijmati pevni posadi v organah derzhavnoyi vladi ta organah miscevogo samovryaduvannya 4 Zgidno z pershoyu statteyu zakonu ochishennya vladi zdijsnyuyetsya z metoyu nedopushennya do uchasti v upravlinni derzhavnimi spravami osib yaki svoyimi rishennyami diyami chi bezdiyalnistyu zdijsnyuvali zahodi ta chi spriyali yih zdijsnennyu spryamovani na 4 uzurpaciyu vladi Prezidentom Ukrayini Viktorom Yanukovichem pidriv osnov nacionalnoyi bezpeki i oboroni Ukrayini abo protipravne porushennya prav i svobod lyudini Kolo osib yake pidpadaye lyustraciyi Redaguvati Zakon vvodit zaboronu na zajnyattya pevnih posad protyagom 10 rokiv osobami yaki v period z 25 lyutogo 2010 roku za 22 lyutogo 2014 terminom ponad 1 rik zajmali pevni derzhavni posadi Analogichna zaborona diyatime shodo osib yaki zajmali zaznacheni u zakoni posadi menshe 1 roku ale vklyuchayuchi period z 21 listopada 2013 po 22 lyutogo 2014 roku i ne zvilnenih za vlasnim bazhannyam Krim cogo lyustraciyi pidlyagayut osobi sho zajmali posadi v Komunistichnij partiyi SRSR abo odniyeyi iz soyuznih respublik pochinayuchi vid sekretarya rajonnogo komitetu i vishe v komsomolskih organizaciyah pracyuvali v organah KDB Dodatkovo lyustraciyi pidlyagayut ranishe zasudzheni chinovniki i spivrobitniki pravoohoronnih organiv yaki spivpracyuvali z inozemnimi specsluzhbami zaklikali do porushennya teritorialnoyi cilisnosti Ukrayini abo dopustili porushennya prav i svobod lyudini sho buli viznani Yevropejskim sudom z prav lyudini Krim cogo lyustraciyi pidlyagayut chinovniki yaki podavatimut nedostovirnu informaciyu pro majno v deklaraciyah pro dohodi abo vartist majna yakih bude ne vidpovidati rivnyu zakonnih dohodiv za period perebuvannya na posadi 24 Ocinki RedaguvatiVisnovok Golovnogo naukovo ekspertnogo upravlinnya Redaguvati 14 serpnya 2014 roku Golovne naukovo ekspertne upravlinnya GNEU opublikuvalo negativnij visnovok shodo zakonoproyektu 4359a yakim radilo povernuti proyekt zakonu na doopracyuvannya U visnovku zaznachalosya sho u zaproponovanij redakciyi zakonoproyekt ne dozvolit dosyagnuti neobhidnogo ochishennya vladi oskilki 8 1 zamist posilennya chi zaprovadzhennya efektivnih mehanizmiv viluchennya iz vladi osib sho yiyi diskredituvali zakonoproyekt proponuye dublyuvannya vzhe peredbachenih zakonodavstvom perevirok yaki na praktici prodemonstruvali svoyu neefektivnist 2 u proyekti ne zaproponovano zrozumilogo ta cilisnogo mehanizmu ochishennya vladi a znachna chastina pripisiv proyektu maye ne zavershenij ta superechlivij harakter Takozh u visnovku jdetsya sho zakonoproyekt superechit rekomendaciyam Parlamentskoyi asambleyi Radi Yevropi PARYe z privodu kriteriyiv zastosuvannya lyustracijnih obmezhen a same Rezolyuciyi PARYe 1096 1996 25 ta pov yazanomu dokumentu 7568 vid 3 chervnya 1996 roku pid nazvoyu Zahodi zadlya usunennya spadshini kolishnih komunistichnih totalitarnih sistem 26 Zokrema za rekomendaciyami PARYe zadlya uniknennya porushennya prav lyudini u lyustracijnomu zakonodavstvi nihto ne povinen piddavatis lyustraciyi viklyuchno za chlenstvo v bud yakij organizaciyi abo diyalnist na korist bud yakoyi organizaciyi yaki buli pravomirnimi na chas isnuvannya takoyi organizaciyi abo vchinennya takoyi diyalnosti abo za osobisti poglyadi ta perekonannya i sho provina buduchi individualnoyu a ne kolektivnoyu musit buti dovedena v individualnomu poryadku 26 Natomist u statti 4 zakonoproyektu bulo vmisheno perelik osib yaki apriori ne prohodyat lyustracijnoyi perevirki Vsuperech rekomendaciyam zakon vihodit z prezumpciyi vini osib yaki spivpracyuvali z Komunistichnoyu partiyeyu SRSR kolishnim KDB SRSR ne beruchi do uvagi ni vik ostannih ni obsyag i harakter vidpovidnoyi spivpraci ni yiyi trivalist ta zaprovadzhuye kolektivnu vidpovidalnist vkazanih osib za diyalnist cih organiv u cilomu 8 Eksperti upravlinnya takozh zaznachili sho organizaciya provedennya perevirki u zakonoproyekti pokladayetsya na kerivnika vidpovidnogo organu derzhavnoyi vladi de pracyuye sub yekt perevirki stattya 5 punkt 4 zakonu 4 Na yih dumku v takomu vipadku ochishennya vladi zdijsnyuye sama vlada za minimalnoyi uchasti suspilstva a obranij pidhid mistit riziki stvorennya novih korupcijnih shem 8 U visnovku takozh jdetsya sho aktualnist zahodiv shodo spivpraci z organami komunistichnogo rezhimu 23 roki pislya zdobuttya Ukrayinoyu Nezalezhnosti mozhe buti diskusijnoyu Yak priklad navedeno rishennya Yevropejskogo sudu z prav lyudini 2004 roku na korist pozivachiv proti Litvi u yakomu vidznachavsya piznij chas nabuttya chinnosti litovskim lyustracijnim zakonom u 1999 roci 8 Nareshti u visnovku GNEU vidznacheno nenalezhnij tehniko yuridichnij riven vikladennya normativnogo materialu ta nayavnist ochevidnih pomilok sho uskladnyuvalo rozuminnya i analiz pripisiv 8 Kritika Redaguvati 30 veresnya 2014 roku Generalnij prokuror Vitalij Yarema rozkritikuvav prijnyatij Verhovnoyu Radoyu zakon pro lyustraciyu oskilki na jogo dumku zakon superechit Konstituciyi Ukrayini i ne vidpovidaye vimogam mizhnarodnogo zakonodavstva 27 Vin takozh zaznachiv sho pid diyu zakonu pidpadaye ponad miljon gromadyan i sho v razi nabrannya chinnosti zakonom vin porodit veliku kilkist zvernen do sudiv zokrema do Yevropejskogo sudu z prav lyudini 28 30 veresnya 2014 stalo vidomo sho Monitoringovij komitet PARYe uhvaliv rishennya napraviti tekst zakonu Ukrayini Pro ochishennya vladi dlya analizu ta visnovkiv u Venecijsku komisiyu cherez poboyuvannya sho vin prizvede do porushen prav lyudini Za slovami kolishnogo chlena Venecijskoyi komisiyi Marini Stavnijchuk takij mehanizm vikoristovuyetsya u viklyuchnih vipadkah i vin vkazuye sho u yevropejskih struktur ye velika sturbovanist zmistom zakonu 29 Visnovki komisiyi pro zakon mozhut z yavitisya ne ranishe 12 13 grudnya 24 Direktor Harkivskoyi pravozahisnoyi grupi Yevgen Zaharov vistupiv z rizkoyu kritikoyu prijnyattya zakonu Zgvaltovanij parlament uhvaliv 16 veresnya z tretoyi sprobi zakon pro lyustraciyu sho sprijmayetsya yak velika peremoga demokratiyi a naspravdi ye yiyi velikoyu porazkoyu Vin apelyuvav do Prezidenta Ukrayini naklasti veto na zakon oskilki na jogo dumku zakon bulo prijnyato z porushennyam proceduri tekst zakonu do drugogo chitannya ne bachili a z yavivsya ostatochnij tekst lishe 26 veresnya Na jogo dumku zakon takozh superechit principam provedennya lyustraciyi zatverdzhenim Parlamentskoyu asambleyeyu Radi Yevropi cherez zanadto shiroke kolo lyustrovanih osib ta vidsutnist nezalezhnogo organu dlya provedennya lyustraciyi Neobgruntovano shiroke kolo osib ponad 500 tisyach sho pidpadaye pid lyustraciyu ta mozhe buti odnochasno zvilnene za umov braku kadriv mozhe prizvesti do vibirkovogo peresliduvannya sho nepripustimo Zaharov takozh zaznachiv sho zakon porushuye mizhnarodni normi prava na privatnist pri provedenni lyustraciyi 30 Upovnovazhenij Verhovnoyi Radi Ukrayini z prav lyudini Valeriya Lutkovska vvazhaye sho normi zakonu potencijno nesut zagrozu porushennya prav lyudini Za yiyi slovami vona pidtrimuye lyustraciyu ale tilki za chitko viznachenimi kriteriyami i bez kolektivnoyi vidpovidalnosti 24 Vodnochas zgidno iz opituvannyam gromadskoyi dumki centru Socialnij monitoring bilshist gromadyan Ukrayini vistupayut za prezumpciyu nevinnosti pid chas proceduri lyustraciyi 64 3 respondentiv vistupayut za lyustraciyu tilki tih chinovnikiv chiya provina bude dovedena u toj chas yak 22 6 opitanih vvazhayut sho lyustruvati neobhidno vsih chinovnikiv nezalezhno vid nayavnosti dokaziv yihnoyi provini 24 U listopadi 2014 roku finansist ta filantrop Dzhordzh Soros takozh rozkritikuvav zakon Pro ochishennya vladi Za jogo slovami 31 32 Ya skazav Prezidentu Petru Poroshenku i vin pogodivsya zi mnoyu v tomu sho lyustraciya ye ne povnoyu ta ne povnistyu pravilnoyu Ya vvazhayu sho nova zakonna Rada povinna vipraviti zakonodavchi pomilki minuloyi Radi Pitannya lyustraciyi ne obdumali yak slid i teper vse treba vipraviti Dlya cogo treba diyati v ramkah ninishnoyi Konstituciyi yaku takozh treba bude pereglyadati Dzhordzh Soros takozh zauvazhiv pro nedopustimist prezumpciyi provini pid chas lyustraciyi i neobhidnist odnochasnoyi pobudovi novoyi sistemi zokrema sudovoyi sistemi i derzhavnih sluzhb zamist staroyi yaka rujnuyetsya zakonom pro lyustraciyu 31 Prezident Energoatomu Yurij Nedashkovskij nazvav Zakon karikaturnim i prijnyatim timi hto v svoyij bilshosti sam potrebuye lyustracijnogo ochishennya 33 Bogdan Vitvickij kolishnij federalnij prokuror i pomichnik generalnogo prokurora SShA ukrayinec za pohodzhennyam zaznachaye sho Zakon ne vidpovidaye bagatom standartam Radi Yevropi Na jogo dumu Poganij zakon pro lyustraciyu ce girshe nizh jogo vidsutnist 34 Sam mehanizm lyustraciyi kerivnik lyustruye pidleglogo ye korupciogennim Zvilnennya v organah vladi pokazali sho pid lyustraciyu popadayut capi vidbuvajli Metoyu cogo zakonu bula potreba vidvolikti uvagu suspilstva vid pokarannya predstavnikiv zlochinnogo rezhimu Yanukovicha Naspravdi ne potribno lyustruvati vsih chinovnikiv skopom lishe za te sho voni pracyuvali na derzhsluzhbi za chasiv Yanukovicha Voni tam pracyuvali j za Yushenka i za Kuchmi Zakon Pro ochishennya vladi mav na meti lyustruvati tak shob ne lyustruvati klyuchovih gravciv sistemi lishe pozbutis neloyalnih Slid prityagati zlochinciv do vidpovidalnosti ne prikrivayuchis lyustraciyeyu Ganna Malyar kandidat yuridichnih nauk 1 Zastupnik glavi Administraciyi Prezidenta Poroshenka vidpovidalnij za sudovu reformu Oleksij Filatov faktichno priyednavsya do kritiki Zakonu zaznachivshi sho vin ne uzgodzhuyetsya z Konstituciyeyu 35 Kritika Venecijskoyi komisiyi Redaguvati Venecijska komisiya na zapit PARYe provela rozglyad Zakonu z tochki zoru jogo vidpovidnosti standartam yevropejskogo prava Prezident Venecijskoyi komisiyi Dzhanni Bukikkio povidomiv sho VK vvazhaye Zakon velmi poganim i ne povnistyu vidpovidnim ukrayinskij Konstituciyi a takozh yevropejskim standartam v cij sferi Zokrema Komisiya nevdovolena lyustraciyeyu suddiv Komisiya ne sprijmaye togo sho v Ukrayini uhvaleno dva zakoni yaki stosuyutsya lyustraciyi suddiv Pro ochishennya vladi ta Pro vidnovlennya doviri do sudovoyi vladi v Ukrayini Rekomenduyetsya ob yednati ci dva dokumenti VK nagoloshuye sho vikonavcha vlada ne mozhe vtruchatisya v robotu sudovoyi gilki a tomu lyustracijnij komitet povinen buti vidokremlenim vid Ministerstva yusticiyi 36 Visnovki Venecijskoyi komisiyi zvodyatsya do togo sho Zakon mistit kilka serjoznih nedolikiv i vimagaye pereglyadu prinajmni takogo Lyustraciya povinna zastosuvatisya tilki do tih posad yaki dijsno mozhut stanoviti znachnu zagrozu dlya prav lyudini ta demokratiyi perelik posad yaki pidlyagayut lyustraciyi maye buti pereglyanutij Vina maye buti dovedena v kozhnomu okremomu vipadku i ne mozhe prezyumuvatisya lishe na pidstavi prinalezhnosti do kategoriyi derzhavnih posad kriteriyi lyustraciyi povinni buti pereglyanuti Vidpovidalnist za provedennya procesu lyustraciyi neobhidno zabrati vid Ministerstva yusticiyi ta peredati specialno stvorenomu nezalezhnomu organu z aktivnoyu uchastyu gromadyanskogo suspilstva Procedura lyustraciyi povinna prohoditi z garantuvannyam spravedlivogo sudovogo rozglyadu pravo na advokata rivnosti storin pravo buti zasluhanim osobisto administrativne rishennya pro lyustraciyu povinno buti prizupineno do vinesennya ostatochnogo sudovogo rishennya Lyustraciya suddiv povinna regulyuvatis tilki odnim zakonodavchim aktom yakij ne dublyuye inshij z chitkim dotrimannyam konstitucijnih polozhen sho garantuyut yih nezalezhnist i tilki Visha rada yusticiyi maye nesti vidpovidalnist za bud yake zvilnennya suddi Informaciya pro osib sho pidpadayut pid lyustracijni zahodi mozhe buti oprilyudnena tilki pislya vinesennya sudom ostatochnogo rishennya 37 Prezident VK Dzh Bukikkio pryamo nazvav Zakon poganim i poradiv Prezidentu P Poroshenku zupiniti jogo zastosuvannya 38 Piznishe vin nagolosiv na vazhlivosti individualnoyi vidpovidalnosti Slid buti vpevnenim sho persona nese individualnu vidpovidalnist a ne prosto vidpovidaye za te sho bula chastinoyu sistemi 39 40 Pozitivni ocinki Redaguvati Zahisniki zakonu taki yak Ministr yusticiyi Ukrayini Pavlo Petrenko vvazhayut avtomatichnu lyustraciyu viznachenu zakonom maksimalno ob yektivnoyu yaka povnistyu usuvaye sub yektivnij faktor ta uperedzheni stosovno chinovnikiv ukrayinski sudi z procesu lyustraciyi 41 Pitannya nekonstitucijnosti Zakonu Redaguvati17 listopada 2014 roku Verhovnij Sud Ukrayini zvernuvsya do Konstitucijnogo Sudu Ukrayini z prohannyam vstanoviti vidpovidnist Konstituciyi Ukrayini okremih polozhen Zakonu Ukrayini Pro ochishennya vladi a same p 6 ch 1 p 2 ch 2 p 13 ch 2 ch 3 st 3 Za take zvernennya progolosuvali 27 iz 43 oh suddiv 15 golosuvali proti 42 Zvernennya iniciyuvav Vishij specializovanij sud Ukrayini z rozglyadu civilnih i kriminalnih sprav Jogo argumentaciya Zakon porushuye nezalezhnist i nedotorkannist suddiv ne vidpovidaye ch 1 st 129 Konstituciyi Ukrayini zgidno z yakoyu suddi pri zdijsnenni pravosuddya nezalezhni i pidkoryayutsya lishe zakonu Zakon ne vidpovidaye sudovij praktici YeSPL Zakon mozhe poroditi praktiku kolektivnoyi yuridichnoyi vidpovidalnosti u nekonstitucijnij sposib rozshiryuye perelik pidstav zvilnennya suddi sho peredbachenij u p 5 ch 5 st 126 Konstituciyi Ukrayini Zakon porushuye zagalnoviznanij pravovij princip zvorotnoyi diyi zakonu v chasi st 5 Kriminalnogo kodeksu st 58 Konstituciyi zakoni ta inshi normativno pravovi akti ne mayut zvorotnoyi diyi v chasi Tut mayetsya na uvazi sho Zakon priznachaye pokarannya u viglyadi zaboroni obijmati zajmani posadi na strok p yat rokiv 43 Ministerstvo yusticiyi Ukrayini tisnulo na Verhovnij Sud z metoyu vidklikati dane podannya 44 Prem yer ministr Arsenij Yacenyuk odnochasno zrobiv natyak sho Vishij specsud mozhut likviduvati 45 Sluzhba zovnishnoyi rozvidki takozh zvernulasya do Konstitucijnogo sudu Ukrayini z prohannyam roz yasniti chi vidpovidayut Konstituciyi okremi polozhennya Zakonu Konstitucijne podannya vid 20 zhovtnya 46 20 sichnya 2015 roku do Konstitucijnogo Sudu nadijshlo tretye za likom konstitucijne podannya 47 mi narodnih deputativ Ukrayini shodo konstitucijnosti okremih polozhen Zakonu 47 16 bereznya 2015 roku Plenum Verhovnogo Sudu virishiv zvernutisya do Konstitucijnogo Sudu iz konstitucijnim podannyam shodo konstitucijnosti okremih polozhen Zakonu Pidstavoyu dlya cogo stalo nadhodzhennya do Verhovnogo Sudu Ukrayini 128 uhval okruzhnih administrativnih sudiv z riznih regioniv Ukrayini shodo iniciyuvannya takoyi perevirki U konstitucijnomu podanni zvertayetsya uvaga na vazhlivist vstanovlennya individualnoyi vini ta dotrimannya principu prezumpciyi nevinuvatosti a takozh na sumnivnist zvorotnoyi diyi cogo Zakonu v chasi 48 Zgodom Konstitucijnij Sud ob yednav tri podannya v odne provadzhennya Sud skarzhivsya na tisk zi storoni okremih narodnih deputativ Ukrayini gromadskih diyachiv ta predstavnikiv pravoohoronnih organiv u zv yazku z rozglyadom ob yednanoyi spravi za cimi podannyami 49 50 Poziciya Yevropejskogo sudu z prav lyudini RedaguvatiU spravi Polyah ta inshi proti Ukrayini YeSPL vidznachiv sho Zakon zastosovuyetsya do duzhe shirokogo kola osib i prizviv do zvilnennya zayavnikiv lishe na tij pidstavi sho voni obijmali posadi na derzhavnij sluzhbi protyagom bilsh nizh roku za chasiv prezidentstva Yanukovicha abo na pidstavi zajnyattya posad u Komunistichnij partiyi do 1991 roku Otzhe vkazanij zakon ne zvazhav na osobistu rol yaku vidigravali zayavniki a takozh na te chi buli voni osobisto pov yazani z bud yakoyu nedemokratichnoyu diyalnistyu sho mala misce v period pravlinnya kolishnogo prezidenta V comu vidnoshenni ukrayinskij Zakon pro ochishennya vladi vidriznyayetsya vid procedur lyustraciyi yaki buli zaprovadzheni u inshih derzhavah Centralnoyi ta Shidnoyi Yevropi i yaki buli bilsh cilovimi i vuzko spryamovanimi 51 Div takozh RedaguvatiLyustraciya v UkrayiniPrimitki Redaguvati a b Zakon pro lyustraciyu opublikuvali v Golosi Ukrayini Arhivovano 23 zhovtnya 2014 u Wayback Machine Ukrayinska pravda 15 10 2014 Yurij Shejko Zakon pro lyustraciyu nabuv chinnosti Arhivovano 23 zhovtnya 2014 u Wayback Machine Deutsche Welle 16 10 2014 a b Poroshenko pidpisav lyustraciyu Arhivovano 22 zhovtnya 2014 u Wayback Machine Ukrayinska pravda 09 10 2014 a b v g Zakon Ukrayini Pro ochishennya vladi Arhivovano 19 grudnya 2014 u Wayback Machine Oficijnij portal Verhovnoyi Radi Ukrayini Perevireno 22 zhovtnya 2014 a b Proyekt Zakonu pro ochishennya vladi Arhivovano 20 serpnya 2014 u Wayback Machine Oficijnij portal Verhovnoyi Radi Ukrayini Perevireno 23 zhovtnya 2014 a b Yegor Sobolyev Dobri lyudi perekonuvali sho Lovochkin i Azarov ne mayut pidpadati pid lyustraciyu Arhivovano 22 zhovtnya 2014 u Wayback Machine Ukrayinska pravda 22 09 2014 Opublikovano finalnij tekst zakonu pro lyustraciyu Arhivovano 18 zhovtnya 2014 u Wayback Machine UNIAN 25 09 2014 a b v g d e Visnovok Golovnogo naukovo ekspertnogo upravlinnya 14 08 2014 Arhivovano 25 chervnya 2016 u Wayback Machine Verhovna Rada Ukrayini Proyekt Zakonu pro ochishennya vladi Arhivovano 20 serpnya 2014 u Wayback Machine 4359a vid 24 07 2014 Egor Sobolev Zakon o lyustracii vypolnyatsya ne budet Arhivovano 23 zhovtnya 2014 u Wayback Machine Fokus 22 10 14 Rada virishila rozglyanuti zakon pro lyustraciyu Arhivovano 2 veresnya 2014 u Wayback Machine tsn 12 serpnya 12 53 Rada vse taki prijnyala zakon pro lyustraciyu ukranews com 16 veresnya 2014 Arhiv originalu za 20 veresnya 2014 Procitovano 22 zhovtnya 2014 Deputati uhvalili zakon pro lyustraciyu Arhivovano 18 veresnya 2014 u Wayback Machine UNIAN 16 09 2014 18 05 Sub yektami lyustraciyi ye vsi derzhsluzhbovci krim vibornih posad nardep Arhivovano 18 veresnya 2014 u Wayback Machine 16 09 2014 18 53 Yacenyuk popiarivsya na zakoni pro lyustraciyu Arhiv originalu za 29 veresnya 2014 Procitovano 22 zhovtnya 2014 Zakon pro lyustraciyu peredali na pidpis Poroshenkovi Arhivovano 28 veresnya 2014 u Wayback Machine UNIAN 26 09 2014 22 07 Lyustraciya na nizkomu starti Arhivovano 28 veresnya 2014 u Wayback Machine Yurij Derev yanko dlya UP P yatnicya 26 veresnya 2014 11 59 Lyustraciyi v Ukrayini pereduvatime znachna organizacijna robota ekspert Arhivovano 20 kvitnya 2015 u Wayback Machine UNIAN 19 09 2014 14 48 Lyustraciyu slid rozumiti yak profesionalizaciyu i antikorupcializaciyu deputat Arhivovano 31 serpnya 2014 u Wayback Machine UNIAN 28 08 2014 13 26 Regionali zbirayutsya oskarzhiti zakon pro lyustraciyu u Konstitucijnomu sudi ZMI Arhiv originalu za 30 veresnya 2014 Procitovano 22 zhovtnya 2014 Prezident Poroshenko gotovij pidpisati zakon pro lyustraciyu Arhivovano 23 zhovtnya 2014 u Wayback Machine TSN 03 10 2014 Zakon pro lyustraciyu mozhe buti zmineno Poroshenko Arhivovano 23 zhovtnya 2014 u Wayback Machine UNIAN 03 10 2014 Poroshenko pidpishe zakon pro lyustraciyu Arhivovano 6 zhovtnya 2014 u Wayback Machine Gazeta ua 03 10 2014 Prezident pidpisav Zakon pro lyustraciyu Arhivovano 9 zhovtnya 2014 u Wayback Machine Pres sluzhba Prezidenta Ukrayini 09 10 2014 a b v g Pokarannya chi polyuvannya na vidom V Ukrayini zapracyuvav zakon pro lyustraciyu Arhivovano 22 zhovtnya 2014 u Wayback Machine Korrespondent 16 10 2014 Measures to dismantle the heritage of former communist totalitarian systems Resolution 1096 1996 Arhivovano 19 grudnya 2019 u Wayback Machine PACE 27 06 1996 angl Perevireno 22 zhovtnya 2014 a b Measures to dismantle the heritage of former communist totalitarian systems Doc 7568 Arhivovano 5 bereznya 2016 u Wayback Machine Committee on Legal Affairs and Human Rights PACE 03 06 1996 angl Perevireno 22 zhovtnya 2014 Zakon pro lyustraciyu ne vidpovidaye Konstituciyi ta mizhnarodnim normam Yarema Arhivovano 11 zhovtnya 2014 u Wayback Machine Telekanal novin 24 30 09 2014 Yarema zakon pro lyustraciyu ne vidpovidaye Konstituciyi UN 30 09 2014 Monitoringovij komitet PARYe vidpraviv zakon pro lyustraciyu do Venecianskoyi komisiyi UN 30 09 2014 Yevgen Zaharov Chotiri prichini dlya zastosuvannya veto shodo Zakonu Pro ochishennya vladi Arhivovano 23 zhovtnya 2014 u Wayback Machine Prava lyudini v Ukrayini 05 10 2014 a b Interv yu z Dzhordzhem Sorosom ch 2 Shuster LIVE 07 11 2014 Dzh Soros P Poroshenko zi mnoyu pogodivsya sho lyustraciya v Ukrayini ne ye povnistyu pravilnoyu Arhivovano 4 bereznya 2016 u Wayback Machine UNN 07 11 2014 Glava Energoatomu prosit Yacenyuka pro personalnu lyustraciyu UP 08 grudnya 2014 14 23 Arhiv originalu za 15 grudnya 2014 Procitovano 12 grudnya 2014 Vitvickij B Chomu lyustraciya ne mozhe vikoristovuvatisya dlya pokarannya vidplati abo pomsti Forbes Ukrayina 26 Serpnya 2014 13 45 Arhiv originalu za 13 grudnya 2014 Procitovano 13 grudnya 2014 V AP viznali nekonstitucijnist Zakonu pro lyustraciyu Zakon i Biznes 12 03 2015 09 52 Arhiv originalu za 15 bereznya 2015 Procitovano 20 bereznya 2015 Sidorenko S Prezident Venecianki Lyustraciya kolishnoyi vladi yak taka ye prijnyatnoyu Yevropejska pravda 12 grudnya 2014 15 34 Arhiv originalu za 13 grudnya 2014 Procitovano 12 grudnya 2014 Marina Stavnijchuk PRAVA LYuDINI I LYuSTRACIYa POVNIJ TEKST VISNOVKU VENECIJSKOYi KOMISIYi ShODO ZAKONU UKRAYiNI PRO OChIShENNYa VLADI ChASTINA 4 UP Blogi 20 grudnya 2014 12 08 Arhiv originalu za 20 kvitnya 2015 Procitovano 24 grudnya 2014 Golova Venecijskoyi komisiyi radit Poroshenku prizupiniti lyustraciyu UP 03 lyutogo 2015 15 16 Arhiv originalu za 4 lyutogo 2015 Procitovano 4 lyutogo 2015 Venecijnska komisiya napolyagaye na individualnij vidpovidalnosti u zakoni pro lyustraciyu UP 21 bereznya 2015 15 01 Arhiv originalu za 2 kvitnya 2015 Procitovano 21 bereznya 2015 Venecianskaya komissiya zhdet ot Ukrainy izmenenij v zakone o lyustracii Podrobnosti TV 20 marta 2016 Arhiv originalu za 22 bereznya 2016 Procitovano 21 bereznya 2016 Pavlo Petrenko lyustraciya zapustitsya z kincya zhovtnya pochatku listopada Arhivovano 10 zhovtnya 2014 u Wayback Machine BBC Ukrayina 09 10 2014 Verhovnij sud prosit KS rozglyanuti konstitucijnist zakonu pro lyustraciyu Arhivovano 18 listopada 2014 u Wayback Machine UNIAN 17 11 2014 Pro zvernennya do Verhovnogo Sudu Ukrayini pro napravlennya do Konstitucijnogo Sudu Ukrayini konstitucijnogo podannya shodo vidpovidnosti Konstituciyi Ukrayini polozhen punktu 13 chastini drugoyi statti 3 punktu 5 chastini somoyi statti 3 pidpunktu 2 punktu 4 Prikincevih ta perehidnih polozhen a takozh chastin tretoyi dev yatoyi desyatoyi statti 3 u chastini prityagnennya do yuridichnoyi vidpovidalnosti suddiv ta zastosuvannya do nih zaboroni peredbachenoyi chastinoyu chetvertoyu statti 1 Zakonu Ukrayini vid 16 veresnya 2014 roku 1682 VII Pro ochishennya vladi Vishij specializovanij sud Postanova Zvernennya vid 17 10 2014 12 Minyust prosit Verhovnyj sud otozvat predstavlenie po lyustracii LIGA Novosti 05 12 2014 14 31 Arhiv originalu za 13 grudnya 2014 Procitovano 12 grudnya 2014 Yacenyuk obicyaye povnu pereatestaciyu suddiv ta povnovazhennya dlya VSU UP 09 grudnya 2014 13 15 Arhiv originalu za 15 grudnya 2014 Procitovano 12 grudnya 2014 Sluzhba zovnishnoyi rozvidki oskarzhila v KS normi zakonu pro lyustraciyu LB ua 20 zhovtnya 2014 18 40 Do Konstitucijnogo Sudu Ukrayini nadijshlo konstitucijne podannya 47 narodnih deputativ Ukrayini Pres sluzhba KSU 20 sichnya 2015 Arhiv originalu za 20 sichnya 2015 Procitovano 20 sichnya 2015 Plenum Verhovnogo Sudu Ukrayini progolosuvav za vnesennya konstitucijnogo podannya do Konstitucijnogo Sudu Ukrayini shodo vidpovidnosti normam Konstituciyi deyakih polozhen Zakonu Ukrayini Pro ochishennya vladi Verhovnij Sud Ukrayini 16 03 2015 nedostupne posilannya z lipnya 2019 Konstitucijnij Sud Ukrayini Zayava dlya presi vid 14 kvitnya 2015 r Arhiv originalu za 23 veresnya 2015 Procitovano 14 kvitnya 2015 Golova KSU rozpoviv pro tisk i chomu vidklali rozglyad lyustraciyi UP 16 kvitnya 2015 13 01 Arhiv originalu za 19 kvitnya 2015 Procitovano 16 kvitnya 2015 Zvilnennya za zakonom pro lyustraciyu porushilo prava ukrayinskih chinovnikiv YeSPL YeP 17 10 2019 Arhiv originalu za 30 serpnya 2020 Procitovano 17 10 2019 Posilannya RedaguvatiTekst zakonu Arhivovano 19 grudnya 2014 u Wayback Machine Promizhnij visnovok Venecianskoyi komisiyi vid 16 grudnya 2014 r Arhivovano 24 grudnya 2014 u Wayback Machine angl Promizhnij visnovok Venecianskoyi komisiyi vid 16 grudnya 2014 r Arhivovano 24 grudnya 2014 u Wayback Machine ukr Plenum VASU proanalizuvav praktiku zastosuvannya adminsudami zakonodavstva shodo ochishennya vladi Plenum Vishogo administrativnogo sudu Ukrayini 23 veresnya 2015 16 08 Arhivovano 29 veresnya 2015 u Wayback Machine V F Pogorilko V P Gorbatenko Bezdiyalnist vladi Arhivovano 24 listopada 2016 u Wayback Machine Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 1998 T 1 A G 672 s ISBN 966 7492 00 X Otrimano z https uk wikipedia org w index php title Zakon Ukrayini Pro ochishennya vladi amp oldid 39911303