www.wikidata.uk-ua.nina.az

Повноваження Повнова ження офіційно надане кому небудь право певної діяльності ведення справ в теорії управління опосере

Повноваження

Повнова́ження — офіційно надане кому-небудь право певної діяльності, ведення справ.

Повноваження в теорії управління опосередковують владні відносини між керівним і підлеглим учасниками цих відносин (тобто, це право керування).

У теорії держави і права повноваження — засіб впливу суб'єкта на правову поведінку об'єктів.

Повноваження є одночасно і правом, і обов'язком. Особа, що володіє повноваженням, має певні додаткові можливості, проте не може використовувати їх на свій розсуд, а тільки у формально визначений спосіб. Тому справедливо буде сказати, що повноваження є обов'язком здійснити (реалізувати, застосувати) конкретне суб'єктивне право.

Публічні повноваження — повноваження органів і посадових осіб публічної (політичної) влади: органів державної влади, місцевого самоврядування. Вони характеризуються невизначено великим числом зобов'язаних осіб, які протистоять власнику повноважень. Публічні повноваження досліджуються, головним чином, конституційним правом і муніципальним правом.

Повноваження на вчинення дій від імені особи (наприклад, представника в суді), навпаки, не є публічними. Вони замикаються на об'ємі прав довірителя, які він з різних причин не може або не хоче реалізувати самостійно. Такі повноваження — сфера диспозитивного (цивільного) права.

Владні повноваження — офіційне формально визначене право наділеного владою нав'язувати свою волю (ухвалювати рішення, віддавати накази, розподіляти ресурси…) для досягнення бажаних організаційних результатів. Сторонами владних повноважень є суб'єкт влади (державної, релігійної, корпоративної…) та підлеглий об'єкт. Владні повноваження є предметом дослідження адміністративного права.

Окремі види повноважень за законодавством України

Делеговані повноваження

Дискреційні повноваження — дають можливість на власний розсуд визначити зміст рішення або вибрати один з кількох варіантів рішень.

Повноваження (щодо міжнародного договору України) — документ, яким доручено представляти Україну з метою підготовки тексту міжнародного договору, його прийняття, підписання або ратифікацію.

Рамбурсне повноваження — інструкції та/або повноваження, відокремлені від акредитива, що надані банком-емітентом рамбурсуючому банку.

Правомірне використання повноважень

Аналіз статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України дає можливість зробити висновок, що суб'єкт владних (читай — у тому числі публічних) повноважень повинен використовувати їх:

  1. на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
  2. з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
  3. обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
  4. безсторонньо (неупереджено);
  5. добросовісно;
  6. розсудливо;
  7. з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;
  8. пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
  9. з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
  10. своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Неналежне використання повноважень

Недотримання вказаних вище вимог дає зловживання, перевищення, невиконання або недбале виконання повноважень.

  • Зловживання повноваженнями — це використання особою в особистих цілях своїх повноважень всупереч тим інтересам, на дотримання яких повноваження були дані.
  • Перевищення повноважень — вчинення особою дій, які явно виходять за межі наданих їй повноважень.
  • Невиконання повноважень — бездіяльність особи, наділеної повноваженнями, внаслідок чого страждають інтереси, на дотримання яких повноваження були дані.
  • Недбале виконання повноважень — неналежне (недостатнє, невчасне, і т. д.) здійснення своїх повноважень.

До цього переліку не входить самоправство, тобто самовільне безпідставне присвоєння особою собі повноважень, якими вона об'єктивно не володіє.

Неналежне використання повноважень тягне за собою застосування різних видів юридичної відповідальності. Зокрема, злочинам, пов'язаним із повноваженнями, присвячений розділ XVII Кримінального кодексу України.

Примітки

  1. п. 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи проектів нормативно-правових актів, затв. наказом Мін'юсту України від 23.06.2010 № 1380/5
  2. Стаття 2 Закону України «Про міжнародні договори України» від 29.06.2004 № 1906-IV)
  3. п. 1.3 Положення про порядок здійснення уповноваженими банками операцій за документарними акредитивами в розрахунках за зовнішньоекономічними операціями, затв. постановою Правління НБУ від 03.12.2003 № 514
  4. Стаття 2 КАСУ
  5. Розділ XVII «Злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов'язаної з наданням публічних послуг» КК

Посилання

Література

Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри
Дата публікації:
Povnova zhennya oficijno nadane komu nebud pravo pevnoyi diyalnosti vedennya sprav Povnovazhennya v teoriyi upravlinnya oposeredkovuyut vladni vidnosini mizh kerivnim i pidleglim uchasnikami cih vidnosin tobto ce pravo keruvannya U teoriyi derzhavi i prava povnovazhennya zasib vplivu sub yekta na pravovu povedinku ob yektiv Povnovazhennya ye odnochasno i pravom i obov yazkom Osoba sho volodiye povnovazhennyam maye pevni dodatkovi mozhlivosti prote ne mozhe vikoristovuvati yih na svij rozsud a tilki u formalno viznachenij sposib Tomu spravedlivo bude skazati sho povnovazhennya ye obov yazkom zdijsniti realizuvati zastosuvati konkretne sub yektivne pravo Publichni povnovazhennya povnovazhennya organiv i posadovih osib publichnoyi politichnoyi vladi organiv derzhavnoyi vladi miscevogo samovryaduvannya Voni harakterizuyutsya neviznacheno velikim chislom zobov yazanih osib yaki protistoyat vlasniku povnovazhen Publichni povnovazhennya doslidzhuyutsya golovnim chinom konstitucijnim pravom i municipalnim pravom Povnovazhennya na vchinennya dij vid imeni osobi napriklad predstavnika v sudi navpaki ne ye publichnimi Voni zamikayutsya na ob yemi prav doviritelya yaki vin z riznih prichin ne mozhe abo ne hoche realizuvati samostijno Taki povnovazhennya sfera dispozitivnogo civilnogo prava Vladni povnovazhennya oficijne formalno viznachene pravo nadilenogo vladoyu nav yazuvati svoyu volyu uhvalyuvati rishennya viddavati nakazi rozpodilyati resursi dlya dosyagnennya bazhanih organizacijnih rezultativ Storonami vladnih povnovazhen ye sub yekt vladi derzhavnoyi religijnoyi korporativnoyi ta pidleglij ob yekt Vladni povnovazhennya ye predmetom doslidzhennya administrativnogo prava Zmist 1 Okremi vidi povnovazhen za zakonodavstvom Ukrayini 2 Pravomirne vikoristannya povnovazhen 3 Nenalezhne vikoristannya povnovazhen 4 Primitki 5 Posilannya 5 1 LiteraturaOkremi vidi povnovazhen za zakonodavstvom Ukrayini RedaguvatiDelegovani povnovazhennya Dokladnishe Delegovani povnovazhennyaDiskrecijni povnovazhennya dayut mozhlivist na vlasnij rozsud viznachiti zmist rishennya abo vibrati odin z kilkoh variantiv rishen 1 Povnovazhennya shodo mizhnarodnogo dogovoru Ukrayini dokument yakim dorucheno predstavlyati Ukrayinu z metoyu pidgotovki tekstu mizhnarodnogo dogovoru jogo prijnyattya pidpisannya abo ratifikaciyu 2 Rambursne povnovazhennya instrukciyi ta abo povnovazhennya vidokremleni vid akreditiva sho nadani bankom emitentom rambursuyuchomu banku 3 Pravomirne vikoristannya povnovazhen RedaguvatiAnaliz statti 2 Kodeksu administrativnogo sudochinstva Ukrayini daye mozhlivist zrobiti visnovok sho sub yekt vladnih chitaj u tomu chisli publichnih povnovazhen povinen vikoristovuvati yih na pidstavi u mezhah povnovazhen ta u sposib sho peredbacheni Konstituciyeyu ta zakonami Ukrayini z vikoristannyam povnovazhennya z metoyu z yakoyu ce povnovazhennya nadano obgruntovano tobto z urahuvannyam usih obstavin sho mayut znachennya dlya prijnyattya rishennya vchinennya diyi bezstoronno neuperedzheno dobrosovisno rozsudlivo z dotrimannyam principu rivnosti pered zakonom zapobigayuchi vsim formam diskriminaciyi proporcijno zokrema z dotrimannyam neobhidnogo balansu mizh bud yakimi nespriyatlivimi naslidkami dlya prav svobod ta interesiv osobi i cilyami na dosyagnennya yakih spryamovane ce rishennya diya z urahuvannyam prava osobi na uchast u procesi prijnyattya rishennya svoyechasno tobto protyagom rozumnogo stroku 4 Nenalezhne vikoristannya povnovazhen RedaguvatiNedotrimannya vkazanih vishe vimog daye zlovzhivannya perevishennya nevikonannya abo nedbale vikonannya povnovazhen Zlovzhivannya povnovazhennyami ce vikoristannya osoboyu v osobistih cilyah svoyih povnovazhen vsuperech tim interesam na dotrimannya yakih povnovazhennya buli dani Perevishennya povnovazhen vchinennya osoboyu dij yaki yavno vihodyat za mezhi nadanih yij povnovazhen Nevikonannya povnovazhen bezdiyalnist osobi nadilenoyi povnovazhennyami vnaslidok chogo strazhdayut interesi na dotrimannya yakih povnovazhennya buli dani Nedbale vikonannya povnovazhen nenalezhne nedostatnye nevchasne i t d zdijsnennya svoyih povnovazhen Do cogo pereliku ne vhodit samopravstvo tobto samovilne bezpidstavne prisvoyennya osoboyu sobi povnovazhen yakimi vona ob yektivno ne volodiye Nenalezhne vikoristannya povnovazhen tyagne za soboyu zastosuvannya riznih vidiv yuridichnoyi vidpovidalnosti Zokrema zlochinam pov yazanim iz povnovazhennyami prisvyachenij rozdil XVII 5 Kriminalnogo kodeksu Ukrayini Primitki Redaguvati p 1 6 Metodologiyi provedennya antikorupcijnoyi ekspertizi proektiv normativno pravovih aktiv zatv nakazom Min yustu Ukrayini vid 23 06 2010 1380 5 Stattya 2 Zakonu Ukrayini Pro mizhnarodni dogovori Ukrayini vid 29 06 2004 1906 IV p 1 3 Polozhennya pro poryadok zdijsnennya upovnovazhenimi bankami operacij za dokumentarnimi akreditivami v rozrahunkah za zovnishnoekonomichnimi operaciyami zatv postanovoyu Pravlinnya NBU vid 03 12 2003 514 Stattya 2 KASU Rozdil XVII Zlochini u sferi sluzhbovoyi diyalnosti ta profesijnoyi diyalnosti pov yazanoyi z nadannyam publichnih poslug KKPosilannya RedaguvatiDostrokove pripinennya povnovazhen Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 1998 T 2 D J 744 s ISBN 966 7492 00 8 Povnovazhennya Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 2002 T 4 N P 720 s ISBN 966 7492 04 4 Samovilne prisvoyennya vladnih povnovazhen abo zvannya sluzhbovoyi osobi Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 2003 T 5 P S 736 s ISBN 966 7492 05 2 Zlovzhivannya povnovazhennyami Terminologichnij slovnik z pitan zapobigannya ta protidiyi legalizaciyi vidmivannyu dohodiv oderzhanih zlochinnim shlyahom finansuvannyu terorizmu finansuvannyu rozpovsyudzhennya zbroyi masovogo znishennya ta korupciyi A G Chubenko M V Loshickij D M Pavlov S S Bichkova O S Yunin Kiyiv Vaite 2018 S 282 ISBN 978 617 7627 10 3 Literatura Redaguvati Zlovzhivannya vladoyu abo sluzhbovimi povnovazhennyami Velika ukrayinska yuridichna enciklopediya U 20 t T 17 Kriminalne pravo V Ya Tacij vidp red ta in 2017 S 274 ISBN 978 966 937 261 1 Povnovazhennya Velika ukrayinska yuridichna enciklopediya u 20 t O V Petrishin vidp red ta in 2017 T 3 Zagalna teoriya prava S 416 ISBN 978 966 937 233 8 Otrimano z https uk wikipedia org w index php title Povnovazhennya amp oldid 39190907