www.wikidata.uk-ua.nina.az

Несумісність посад або Несумісність професійної діяльності конституційно або законодавчо визначена вимога за якою член п

Несумісність посад

Несумісність посад, або Несумісність професійної діяльності — конституційно або законодавчо визначена вимога, за якою член парламенту, президент, міністр, суддя або інші посадові особи не можуть обіймати певні посади чи займатися певними видами професійної діяльності.

Історія і сьогодення

Як констуційна вимога несумісність посад постала у XIX ст. спочатку виключно щодо членів парламенту. Так званий жорсткий поділ влади, вперше запроваджений Конституцією США 1787 року, виключав можливість того, щоб одна особа водночас займала місце в парламенті й посаду в уряді, адже за відповідною політико-правовою ідеологією законодавча і виконавча гілки влади мали бути відмежовані одна від одної. Те саме стосувалося мандата депутата і посади судді.

Несумісність мандата депутата і посади в уряді визнана конституціями держав (за винятком Латвії і Литви), утворених на терені колишнього СРСР. Відповідну вимогу виражено, як правило, в загальній формі. Зокрема, несумісними визнаються мандат депутата і будь-яка посада на державній службі. Майже універсальною є практика, за якої член парламенту, що погодився зайняти посаду в уряді або взагалі на державній службі, вже за цим фактом втрачає депутатський мандат. У Болгарії та Португалії на період призначення депутата членом уряду тимчасово припиняються його повноваження члена парламенту.

Протилежний підхід застосовується у більшості країн з парламентськими формами правління, де державний механізм функціонує на засадах т.зв. «часткового» поділу на гілки влади або навіть їх часткового змішування. Членство в Парламенті Великої Британії (насамперед, у нижній палаті) по суті є обов'язковою умовою для кандидатів у члени уряду (Кабінету), хоча політичній історії відомі винятки з такого правила. В британській юридичній літературі сформульовано концепцію, за якою поділ влади — це передусім незалежність суду. Водночас у деяких країнах зі схожими формами правління конституційно визнано несумісність мандата і посади в уряді. У Люксембурзі й Нідерландах це зроблено беззастережно. У Бельгії та Естонії призначений членом уряду депутат тимчасово припиняє здійснення своїх повноважень і поновлює парламентську діяльність після відставки з відповідної посади. Проте в Бельгії його призначення на іншу посаду в органах виконавчої влади безумовно тягне втрату мандата.

Загальновизнано, що несумісність мандата і будь-якої посади на державній службі має убезпечити депутата від його залежності від виконавчої влади чи її прямого впливу на нього. В розвинених країнах практично повсюди визнано несумісність мандата і професійної служби в армії, поліції та службі безпеки з метою гарантування політичної нейтральності державних структур. У деяких країнах (Франція, ФРН) вимога несумісності не поширюється на посади вчителів і викладачів державних шкіл та вузів.

Відповідно до Конституції Італії, несумісним є одночасне виконання депутатських і сенаторських функцій. Політичний статус італійського парламентарія головним чином регламентований Конституцією Італії, відповідно до якої «Кожний член парламенту представляє націю і не може бути пов'язаний зобов'язуючим мандатом при виконанні своїх функцій».

У Польщі мандати депутата та сенатора також взаємно несумісні.

Несумісність посад в Україні

За Конституцією України,

Народні депутати України не можуть мати іншого представницького мандата чи бути на державній службі (стаття 78).
У разі невиконання вимоги щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності повноваження народного депутата України припиняються достроково на підставі закону за рішенням суду (стаття 81).

Президент України не може мати іншого представницького мандата, обіймати посаду в органах державної влади або в об'єднаннях громадян, а також займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю чи входити до складу керівного органу або наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку (стаття 103).

Суддя не може належати до політичних партій, профспілок, брати участь у будь-якій політичній діяльності, мати представницький мандат, обіймати будь-які інші оплачувані посади, виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової, викладацької чи творчої (стаття 127).

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», члени Кабінету Міністрів України не мають права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, крім викладацької, наукової та творчої у позаробочий час, входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку. У разі виникнення обставин, що порушують вимоги щодо несумісності посади члена Кабінету Міністрів України з іншими видами діяльності, такий член Кабінету Міністрів України у двадцятиденний строк з дня виникнення цих обставин припиняє таку діяльність або подає особисту заяву про відставку.

Особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, Закон України «Про запобігання корупції» забороняє: 1) займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України; 2) входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України (стаття 25).

Окремим видом несумісності є обмеження щодо роботи близьких осіб (заборона мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких осіб або бути безпосередньо їм підпорядкованими).

Законами встановлюються також інші вимоги до несумісності.

Див. також

Примітки

  1. Юридична енциклопедія : [у 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (відп. ред.) [та ін.]. — К. : Українська енциклопедія ім. М. П. Бажана, 1998—2004. — ISBN 966-749-200-1.
  2. Григоренко А. О. Юридичні колізії принципу несумісності поєднання посад народним депутатом України та міжнародна практика // Право України. — 2003. — № 6. — С. 97-100; та ін.
  3. Про Кабінет Міністрів України: Верховна Рада України; Закон від 07.10.2010 № 2591-VI
  4. . Архів оригіналу за 9 січня 2015. Процитовано 6 січня 2017. 

Посилання

Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри
Дата публікації:
Nesumisnist posad abo Nesumisnist profesijnoyi diyalnosti konstitucijno abo zakonodavcho viznachena vimoga za yakoyu chlen parlamentu prezident ministr suddya abo inshi posadovi osobi ne mozhut obijmati pevni posadi chi zajmatisya pevnimi vidami profesijnoyi diyalnosti Zmist 1 Istoriya i sogodennya 2 Nesumisnist posad v Ukrayini 3 Div takozh 4 Primitki 5 PosilannyaIstoriya i sogodennya RedaguvatiYak konstucijna vimoga nesumisnist posad postala u XIX st spochatku viklyuchno shodo chleniv parlamentu Tak zvanij zhorstkij podil vladi vpershe zaprovadzhenij Konstituciyeyu SShA 1787 roku viklyuchav mozhlivist togo shob odna osoba vodnochas zajmala misce v parlamenti j posadu v uryadi adzhe za vidpovidnoyu politiko pravovoyu ideologiyeyu zakonodavcha i vikonavcha gilki vladi mali buti vidmezhovani odna vid odnoyi Te same stosuvalosya mandata deputata i posadi suddi Nesumisnist mandata deputata i posadi v uryadi viznana konstituciyami derzhav za vinyatkom Latviyi i Litvi utvorenih na tereni kolishnogo SRSR Vidpovidnu vimogu virazheno yak pravilo v zagalnij formi Zokrema nesumisnimi viznayutsya mandat deputata i bud yaka posada na derzhavnij sluzhbi Majzhe universalnoyu ye praktika za yakoyi chlen parlamentu sho pogodivsya zajnyati posadu v uryadi abo vzagali na derzhavnij sluzhbi vzhe za cim faktom vtrachaye deputatskij mandat U Bolgariyi ta Portugaliyi na period priznachennya deputata chlenom uryadu timchasovo pripinyayutsya jogo povnovazhennya chlena parlamentu Protilezhnij pidhid zastosovuyetsya u bilshosti krayin z parlamentskimi formami pravlinnya de derzhavnij mehanizm funkcionuye na zasadah t zv chastkovogo podilu na gilki vladi abo navit yih chastkovogo zmishuvannya Chlenstvo v Parlamenti Velikoyi Britaniyi nasampered u nizhnij palati po suti ye obov yazkovoyu umovoyu dlya kandidativ u chleni uryadu Kabinetu hocha politichnij istoriyi vidomi vinyatki z takogo pravila V britanskij yuridichnij literaturi sformulovano koncepciyu za yakoyu podil vladi ce peredusim nezalezhnist sudu Vodnochas u deyakih krayinah zi shozhimi formami pravlinnya konstitucijno viznano nesumisnist mandata i posadi v uryadi U Lyuksemburzi j Niderlandah ce zrobleno bezzasterezhno U Belgiyi ta Estoniyi priznachenij chlenom uryadu deputat timchasovo pripinyaye zdijsnennya svoyih povnovazhen i ponovlyuye parlamentsku diyalnist pislya vidstavki z vidpovidnoyi posadi Prote v Belgiyi jogo priznachennya na inshu posadu v organah vikonavchoyi vladi bezumovno tyagne vtratu mandata Zagalnoviznano sho nesumisnist mandata i bud yakoyi posadi na derzhavnij sluzhbi maye ubezpechiti deputata vid jogo zalezhnosti vid vikonavchoyi vladi chi yiyi pryamogo vplivu na nogo V rozvinenih krayinah praktichno povsyudi viznano nesumisnist mandata i profesijnoyi sluzhbi v armiyi policiyi ta sluzhbi bezpeki z metoyu garantuvannya politichnoyi nejtralnosti derzhavnih struktur U deyakih krayinah Franciya FRN vimoga nesumisnosti ne poshiryuyetsya na posadi vchiteliv i vikladachiv derzhavnih shkil ta vuziv 1 Vidpovidno do Konstituciyi Italiyi nesumisnim ye odnochasne vikonannya deputatskih i senatorskih funkcij Politichnij status italijskogo parlamentariya golovnim chinom reglamentovanij Konstituciyeyu Italiyi vidpovidno do yakoyi Kozhnij chlen parlamentu predstavlyaye naciyu i ne mozhe buti pov yazanij zobov yazuyuchim mandatom pri vikonanni svoyih funkcij U Polshi mandati deputata ta senatora takozh vzayemno nesumisni 2 Nesumisnist posad v Ukrayini RedaguvatiZa Konstituciyeyu Ukrayini Narodni deputati Ukrayini ne mozhut mati inshogo predstavnickogo mandata chi buti na derzhavnij sluzhbi stattya 78 U razi nevikonannya vimogi shodo nesumisnosti deputatskogo mandata z inshimi vidami diyalnosti povnovazhennya narodnogo deputata Ukrayini pripinyayutsya dostrokovo na pidstavi zakonu za rishennyam sudu stattya 81 Prezident Ukrayini ne mozhe mati inshogo predstavnickogo mandata obijmati posadu v organah derzhavnoyi vladi abo v ob yednannyah gromadyan a takozh zajmatisya inshoyu oplachuvanoyu abo pidpriyemnickoyu diyalnistyu chi vhoditi do skladu kerivnogo organu abo naglyadovoyi radi pidpriyemstva sho maye na meti oderzhannya pributku stattya 103 Suddya ne mozhe nalezhati do politichnih partij profspilok brati uchast u bud yakij politichnij diyalnosti mati predstavnickij mandat obijmati bud yaki inshi oplachuvani posadi vikonuvati inshu oplachuvanu robotu krim naukovoyi vikladackoyi chi tvorchoyi stattya 127 Zgidno zi statteyu 7 Zakonu Ukrayini Pro Kabinet Ministriv Ukrayini chleni Kabinetu Ministriv Ukrayini ne mayut prava sumishati svoyu sluzhbovu diyalnist z inshoyu robotoyu krim vikladackoyi naukovoyi ta tvorchoyi u pozarobochij chas vhoditi do skladu kerivnogo organu chi naglyadovoyi radi pidpriyemstva sho maye na meti oderzhannya pributku U razi viniknennya obstavin sho porushuyut vimogi shodo nesumisnosti posadi chlena Kabinetu Ministriv Ukrayini z inshimi vidami diyalnosti takij chlen Kabinetu Ministriv Ukrayini u dvadcyatidennij strok z dnya viniknennya cih obstavin pripinyaye taku diyalnist abo podaye osobistu zayavu pro vidstavku 3 Osobam upovnovazhenim na vikonannya funkcij derzhavi abo miscevogo samovryaduvannya Zakon Ukrayini Pro zapobigannya korupciyi zaboronyaye 1 zajmatisya inshoyu oplachuvanoyu krim vikladackoyi naukovoyi i tvorchoyi diyalnosti medichnoyi praktiki instruktorskoyi ta suddivskoyi praktiki iz sportu abo pidpriyemnickoyu diyalnistyu yaksho inshe ne peredbacheno Konstituciyeyu abo zakonami Ukrayini 2 vhoditi do skladu pravlinnya inshih vikonavchih chi kontrolnih organiv naglyadovoyi radi pidpriyemstva abo organizaciyi sho maye na meti oderzhannya pributku krim vipadkiv koli osobi zdijsnyuyut funkciyi z upravlinnya akciyami chastkami payami sho nalezhat derzhavi chi teritorialnij gromadi ta predstavlyayut interesi derzhavi chi teritorialnoyi gromadi v radi sposterezhnij radi revizijnij komisiyi gospodarskoyi organizaciyi yaksho inshe ne peredbacheno Konstituciyeyu abo zakonami Ukrayini stattya 25 4 Okremim vidom nesumisnosti ye obmezhennya shodo roboti blizkih osib zaborona mati u bezposerednomu pidporyadkuvanni blizkih osib abo buti bezposeredno yim pidporyadkovanimi Zakonami vstanovlyuyutsya takozh inshi vimogi do nesumisnosti Div takozh RedaguvatiNedotorkannist pravo Pravovij status osobiPrimitki Redaguvati Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 1998 2004 ISBN 966 749 200 1 Grigorenko A O Yuridichni koliziyi principu nesumisnosti poyednannya posad narodnim deputatom Ukrayini ta mizhnarodna praktika Pravo Ukrayini 2003 6 S 97 100 ta in Pro Kabinet Ministriv Ukrayini Verhovna Rada Ukrayini Zakon vid 07 10 2010 2591 VI Zakon Ukrayini Pro zapobigannya korupciyi Arhiv originalu za 9 sichnya 2015 Procitovano 6 sichnya 2017 Posilannya RedaguvatiPro oficijne tlumachennya statej 58 78 79 81 Konstituciyi Ukrayini ta statej 243 21 243 22 243 25 Civilnogo procesualnogo kodeksu Ukrayini u spravi shodo nesumisnosti deputatskogo mandata Konstitucijnij Sud Rishennya vid 13 05 1997 1 zp Ne chinnij Pro osoblivosti zvilnennya z posad osib yaki sumishayut deputatskij mandat z inshimi vidami diyalnosti Verhovna Rada Ukrayini Zakon vid 08 07 2005 2783 IV Grigorenko A O Konstitucijno pravovij status narodnogo deputata Ukrayini i parlamentariyiv Italiyi Polshi ta Ugorshini porivnyalnij analiz Disertaciya na zdobuttya naukovogo stupenya kandidata yuridichnih nauk za specialnistyu 12 00 02 konstitucijne pravo municipalne pravo Kiyivskij nacionalnij universitet vnutrishnih sprav Kiyiv 2009 Konstantij O V Institut nesumisnosti posadi suddi zi zdijsnennyam inshoyi diyalnosti Visnik Verhovnogo Sudu Ukrayini 2005 12 S 32 35 Vidkrite zvernennya shodo nesumisnosti pevnih posad zi statusom kandidata u narodni deputati Ukrayini Ukrayinska Gelsinska spilka z prav lyudini 13 01 2006 Otrimano z https uk wikipedia org w index php title Nesumisnist posad amp oldid 39455228