www.wikidata.uk-ua.nina.az

Адміністративний кодекс Української РСР Нейтральність цієї статті під сумнівом Будь ласка ознайомтеся з відповідним обго

Адміністративний кодекс Української РСР

Нейтральність цієї статті під сумнівом. Будь ласка, ознайомтеся з відповідним обговоренням та за можливості виправте недоліки. (грудень 2013)

Адміністративний кодекс Української Соціалістичної Радянської Республіки — зібрання законів у сфері адміністративного права, що був прийнятий 1927 року. Він був дуже прогресивним для свого часу, проте на практиці майже одразу перестав застосовуватися. Формально був скасований тільки 1985 року.

Вступ Редагувати

Завданням Адміністративного Кодексу УСРР є забезпечити запровадження революційної законности в адміністративній царині та систематизувати правила, що регулюють, відповідно до основних принципів радянського ладу, діяльність адміністративних органів та інших органів влади в цій царині.

— Адміністративний кодекс УСРР, п. 1, поділ 1

Адміністративний кодекс Української Соціалістичної Радянської Республіки (УСРР) 1927 р. був першою спробою кодифікації адміністративного законодавства не тільки в УСРР, а й в СРСР. Видання цього адміністративного кодексу відіграло велику роль у зміцненні правопорядку, спростило діяльність органів державної влади, сприяло покращенню їх роботи, внесло необхідну якість у роботу, стабільність у взаємовідносини державних органів між собою, а також з громадянами, удосконаленні роботи й розширенні прав місцевих органів державної влади, вивільненні судів від розгляду дрібних правопорушень, запровадженні єдиного порядку накладення адміністративних стягнень і безспірного стягнення сум неподаткового характеру, спрощенні реєстрації товариств і спілок, встановленні вільного (без спеціального дозволу) виготовлення печаток і штампів, на яких немає державного герба. Норми адміністративного кодексу врегулювали суспільні відносини в галузі охорони громадського порядку і державної безпеки.

Адміністративний кодекс не мав аналогів серед союзних радянських республік. У 1927 р. схожий кодекс мала лише Португалія, в якому розглядалася тільки діяльність органів державної влади. Здебільшого кодифікації піддавались адміністративно-процесуальні норми. Протягом ХХ ст. у багатьох країнах були прийняті кодифікаційні акти процесуального (процедурного) характеру. Серед найвідоміших слід назвати адміністративно-процесуальний кодекс Австрії 1925 р., Акт про адміністративну процедуру США 1946 р., Закон про загальні постанови адміністративного процесу Угорщини 1957 р., Кодекс адміністративного провадження Польщі 1960 р., Закон про адміністративну процедуру ФРН 1976 р.

Багато положень адміністративного кодексу втратило чинність Редагувати

Після прийняття Конституції УРСР 1937 p., яка встановила нову систему органів державної влади, а також назву їх нормативних актів (зокрема місцеві ради приймали вже не обов'язкові постанови, а рішення та розпорядження). Після прийняття нового Основного Закону розпочалися роботи з оновлення змісту адміністративного кодексу, однак вони були припинені з початком німецько-радянської війни.

Кодифікація адміністративного законодавства Редагувати

в 1927 р. була вдалою, про що свідчить той факт, що перевидання адміністративного кодексу було здійснено Міністерством юстиції УРСР тільки в 1956 р. у витягах з додатком систематизованих законодавчих та інструктивних матеріалів. Це видання мало службовий характер і було розраховане переважно на працівників місцевих органів державної влади і управління. У цьому виданні були вилучені скасовані норми, застарілі терміни замінені новими. Офіційно він не був скасований, проте у наступних роках його перестали застосовувати. Це єдиний приклад кодифікації адміністративного права до 1980 p., коли були прийняті Основи законодавства СРСР про адміністративні правопорушення, що є лише частиною норм галузі адміністративного права. Сучасне адміністративне право України не має єдиного кодифікованого акта, де містилися б основні норми даної галузі.

У перші роки непу в державі накопичилася велика кількість невпорядкованих нормативних актів у галузі адміністративного права. У серпні 1924 р. проект адміністративного кодексу вперше було винесено на розгляд Ради Народних Комісарів (РНК) республіки. Після обговорення він був направлений на доопрацювання у зв'язку з необхідністю повнішого відображення в ньому основ революційної законності. Попередній проект адміністративного кодексу (451 ст.) було розіслано для обговорення з одночасним внесенням у Комісію розгляду законодавчих передбачень (КРЗП) РНК УСРР у серпні 1924 р. У жовтні 1924 — квітні 1926 рр. його розглянула підкомісія КРЗП, в яку входили відомі вчені з адміністративного права: А. І. Єлістратов, О. Ф. Євтихієв, В. Л. Кобалевський, Ю. П. Мазуренко, С. С. Кишкін, І. К. Сухоплюєв та ін. У вересні-жовтні 1926 р. доопрацьований проект (706 ст.) розглянула 4-а сесія ВУЦВК 9-го скликання. Було запропоновано близько 100 поправок до 94 ст. РНК УСРР 9 грудня 1926 р. створила спеціальну комісію для остаточного редагування проекту адміністративного кодексу, яку очолив заступник Народного комісара внутрішніх справ Н. А. Черлюнчакевич. Однак остаточне затвердження адміністративного кодексу було тимчасово відкладене, оскільки в той час готувались нові положення про місцеві Ради, з'їзди і виконкоми, які були прийняті в середині 1927 р.

Розгляд Адміністративного кодексу Редагувати

На початку 1927 р. відбулося широке обговорення проекту серед представників громадськості, наукових і практичних працівників, у вищих навчальних закладах. 14 березня 1927 р. проект Адміністративний кодекс розглядався на засіданні державно-адміністративної секції Харківського юридичного товариства, а також Українським юридичним товариством та на III Всеукраїнському адміністративному з'їзді у червні 1927 р. Адміністративний кодекс був затверджений ВУЦВК 12 жовтня 1927 р. на 2-ій сесії Х скликання і вводився в дію з 1 лютого 1928 р. Одночасно скасовано 55 актів республіканського законодавства, до низки актів внесено зміни. Адміністративний кодекс не охоплював усе адміністративне законодавство.

У нього були включені Редагувати

найважливіші акти з адміністративного права, доцільність яких показало життя. У зв'язку з виходом адміністративного кодексу ряд законів, постанов і інструкцій, які регулювали адміністративну діяльність органів державної влади, втратили силу.

Адміністративний кодекс складався Редагувати

з 528 ст., що складали 15 розділів. Коло питань, які регулювались Адміністративним кодексом, правознавці розділяють на такі основні групи:

  1. взаємовідносини органів державного управління (розділ 2 — про адміністративні акти);
  2. відносини органів державного управління з громадянами (розділ 3, 4, 13, 14 — про заходи адміністративного впливу;
  3. про нагляд адміністративних органів у галузі промисловості;
  4. про нагляд адміністративних органів за торгівлею);
  5. відносини громадян з органами державного управління (розділ 15 — про порядок оскарження дій адміністративних органів).

Адміністративний кодекс регламентував також питання Редагувати

  • громадянства УСРР, порядок його одержання і позбавлення;
  • питання реєстрації і обліку руху населення;
  • правила організації і діяльності товариств, союзів, клубів, з'їздів, зборів;
  • правила про культ;
  • правила про публічні видовища і розваги.

Обов'язки громадян визначались в розд. 5 — про трудову повинність, попередження стихійних лих і боротьбу з ними і розд. 6 — про охорону громадянського порядку.

Посилання Редагувати

Література Редагувати

  1. Енциклопедія державного управління, Київ 2011, ст. 21-23
  2. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник : у 2 т. Т. 1. Загальна частина/ НАН України, Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. — К. : Юрид. думка, 2007;
  3. Адміністративний кодекс УСРР: Текст та поартикульний коментар / за ред. С. Канарського та Ю. Мазуренка.- Х. : Юрид. вид-во НКЮУСРР, 1929;
  4. Юридична енциклопедія : в 6 т. / редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова) [та ін.]. — К. : «Укр. енцикл.» ім. М. П. Бажана, 1998;
  5. Фалькевич І. Адміністративний кодекс УСРР у запитаннях та відповідях. Порадник для вузів та радустанов / І. Фалькевич, І. Житловський. — X. : ДВУ, 1929; Студеникин С.;
  6. Советское административное право / С. Студеникин, В. Власов, И. Евтихиев.- М. : [б. и.], 1950.
Вікіпедія, Українська, Україна, книга, книги, бібліотека, стаття, читати, завантажити, безкоштовно, безкоштовно завантажити, mp3, відео, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, малюнок, музика, пісня, фільм, книга, гра, ігри
Дата публікації:
Nejtralnist ciyeyi statti pid sumnivom Bud laska oznajomtesya z vidpovidnim obgovorennyam ta za mozhlivosti vipravte nedoliki gruden 2013 Administrativnij kodeks Ukrayinskoyi Socialistichnoyi Radyanskoyi Respubliki zibrannya zakoniv u sferi administrativnogo prava sho buv prijnyatij 1927 roku Vin buv duzhe progresivnim dlya svogo chasu prote na praktici majzhe odrazu perestav zastosovuvatisya Formalno buv skasovanij tilki 1985 roku Zmist 1 Vstup 2 Bagato polozhen administrativnogo kodeksu vtratilo chinnist 3 Kodifikaciya administrativnogo zakonodavstva 4 Rozglyad Administrativnogo kodeksu 5 U nogo buli vklyucheni 6 Administrativnij kodeks skladavsya 7 Administrativnij kodeks reglamentuvav takozh pitannya 8 Posilannya 9 LiteraturaVstup RedaguvatiZavdannyam Administrativnogo Kodeksu USRR ye zabezpechiti zaprovadzhennya revolyucijnoyi zakonnosti v administrativnij carini ta sistematizuvati pravila sho regulyuyut vidpovidno do osnovnih principiv radyanskogo ladu diyalnist administrativnih organiv ta inshih organiv vladi v cij carini Administrativnij kodeks USRR p 1 podil 1 Administrativnij kodeks Ukrayinskoyi Socialistichnoyi Radyanskoyi Respubliki USRR 1927 r buv pershoyu sproboyu kodifikaciyi administrativnogo zakonodavstva ne tilki v USRR a j v SRSR Vidannya cogo administrativnogo kodeksu vidigralo veliku rol u zmicnenni pravoporyadku sprostilo diyalnist organiv derzhavnoyi vladi spriyalo pokrashennyu yih roboti vneslo neobhidnu yakist u robotu stabilnist u vzayemovidnosini derzhavnih organiv mizh soboyu a takozh z gromadyanami udoskonalenni roboti j rozshirenni prav miscevih organiv derzhavnoyi vladi vivilnenni sudiv vid rozglyadu dribnih pravoporushen zaprovadzhenni yedinogo poryadku nakladennya administrativnih styagnen i bezspirnogo styagnennya sum nepodatkovogo harakteru sproshenni reyestraciyi tovaristv i spilok vstanovlenni vilnogo bez specialnogo dozvolu vigotovlennya pechatok i shtampiv na yakih nemaye derzhavnogo gerba Normi administrativnogo kodeksu vregulyuvali suspilni vidnosini v galuzi ohoroni gromadskogo poryadku i derzhavnoyi bezpeki Administrativnij kodeks ne mav analogiv sered soyuznih radyanskih respublik U 1927 r shozhij kodeks mala lishe Portugaliya v yakomu rozglyadalasya tilki diyalnist organiv derzhavnoyi vladi Zdebilshogo kodifikaciyi piddavalis administrativno procesualni normi Protyagom HH st u bagatoh krayinah buli prijnyati kodifikacijni akti procesualnogo procedurnogo harakteru Sered najvidomishih slid nazvati administrativno procesualnij kodeks Avstriyi 1925 r Akt pro administrativnu proceduru SShA 1946 r Zakon pro zagalni postanovi administrativnogo procesu Ugorshini 1957 r Kodeks administrativnogo provadzhennya Polshi 1960 r Zakon pro administrativnu proceduru FRN 1976 r Bagato polozhen administrativnogo kodeksu vtratilo chinnist RedaguvatiPislya prijnyattya Konstituciyi URSR 1937 p yaka vstanovila novu sistemu organiv derzhavnoyi vladi a takozh nazvu yih normativnih aktiv zokrema miscevi radi prijmali vzhe ne obov yazkovi postanovi a rishennya ta rozporyadzhennya Pislya prijnyattya novogo Osnovnogo Zakonu rozpochalisya roboti z onovlennya zmistu administrativnogo kodeksu odnak voni buli pripineni z pochatkom nimecko radyanskoyi vijni Kodifikaciya administrativnogo zakonodavstva Redaguvativ 1927 r bula vdaloyu pro sho svidchit toj fakt sho perevidannya administrativnogo kodeksu bulo zdijsneno Ministerstvom yusticiyi URSR tilki v 1956 r u vityagah z dodatkom sistematizovanih zakonodavchih ta instruktivnih materialiv Ce vidannya malo sluzhbovij harakter i bulo rozrahovane perevazhno na pracivnikiv miscevih organiv derzhavnoyi vladi i upravlinnya U comu vidanni buli vilucheni skasovani normi zastarili termini zamineni novimi Oficijno vin ne buv skasovanij prote u nastupnih rokah jogo perestali zastosovuvati Ce yedinij priklad kodifikaciyi administrativnogo prava do 1980 p koli buli prijnyati Osnovi zakonodavstva SRSR pro administrativni pravoporushennya sho ye lishe chastinoyu norm galuzi administrativnogo prava Suchasne administrativne pravo Ukrayini ne maye yedinogo kodifikovanogo akta de mistilisya b osnovni normi danoyi galuzi U pershi roki nepu v derzhavi nakopichilasya velika kilkist nevporyadkovanih normativnih aktiv u galuzi administrativnogo prava U serpni 1924 r proekt administrativnogo kodeksu vpershe bulo vineseno na rozglyad Radi Narodnih Komisariv RNK respubliki Pislya obgovorennya vin buv napravlenij na doopracyuvannya u zv yazku z neobhidnistyu povnishogo vidobrazhennya v nomu osnov revolyucijnoyi zakonnosti Poperednij proekt administrativnogo kodeksu 451 st bulo rozislano dlya obgovorennya z odnochasnim vnesennyam u Komisiyu rozglyadu zakonodavchih peredbachen KRZP RNK USRR u serpni 1924 r U zhovtni 1924 kvitni 1926 rr jogo rozglyanula pidkomisiya KRZP v yaku vhodili vidomi vcheni z administrativnogo prava A I Yelistratov O F Yevtihiyev V L Kobalevskij Yu P Mazurenko S S Kishkin I K Suhoplyuyev ta in U veresni zhovtni 1926 r doopracovanij proekt 706 st rozglyanula 4 a sesiya VUCVK 9 go sklikannya Bulo zaproponovano blizko 100 popravok do 94 st RNK USRR 9 grudnya 1926 r stvorila specialnu komisiyu dlya ostatochnogo redaguvannya proektu administrativnogo kodeksu yaku ocholiv zastupnik Narodnogo komisara vnutrishnih sprav N A Cherlyunchakevich Odnak ostatochne zatverdzhennya administrativnogo kodeksu bulo timchasovo vidkladene oskilki v toj chas gotuvalis novi polozhennya pro miscevi Radi z yizdi i vikonkomi yaki buli prijnyati v seredini 1927 r Rozglyad Administrativnogo kodeksu RedaguvatiNa pochatku 1927 r vidbulosya shiroke obgovorennya proektu sered predstavnikiv gromadskosti naukovih i praktichnih pracivnikiv u vishih navchalnih zakladah 14 bereznya 1927 r proekt Administrativnij kodeks rozglyadavsya na zasidanni derzhavno administrativnoyi sekciyi Harkivskogo yuridichnogo tovaristva a takozh Ukrayinskim yuridichnim tovaristvom ta na III Vseukrayinskomu administrativnomu z yizdi u chervni 1927 r Administrativnij kodeks buv zatverdzhenij VUCVK 12 zhovtnya 1927 r na 2 ij sesiyi H sklikannya i vvodivsya v diyu z 1 lyutogo 1928 r Odnochasno skasovano 55 aktiv respublikanskogo zakonodavstva do nizki aktiv vneseno zmini Administrativnij kodeks ne ohoplyuvav use administrativne zakonodavstvo U nogo buli vklyucheni Redaguvatinajvazhlivishi akti z administrativnogo prava docilnist yakih pokazalo zhittya U zv yazku z vihodom administrativnogo kodeksu ryad zakoniv postanov i instrukcij yaki regulyuvali administrativnu diyalnist organiv derzhavnoyi vladi vtratili silu Administrativnij kodeks skladavsya Redaguvatiz 528 st sho skladali 15 rozdiliv Kolo pitan yaki regulyuvalis Administrativnim kodeksom pravoznavci rozdilyayut na taki osnovni grupi vzayemovidnosini organiv derzhavnogo upravlinnya rozdil 2 pro administrativni akti vidnosini organiv derzhavnogo upravlinnya z gromadyanami rozdil 3 4 13 14 pro zahodi administrativnogo vplivu pro naglyad administrativnih organiv u galuzi promislovosti pro naglyad administrativnih organiv za torgivleyu vidnosini gromadyan z organami derzhavnogo upravlinnya rozdil 15 pro poryadok oskarzhennya dij administrativnih organiv Administrativnij kodeks reglamentuvav takozh pitannya Redaguvatigromadyanstva USRR poryadok jogo oderzhannya i pozbavlennya pitannya reyestraciyi i obliku ruhu naselennya pravila organizaciyi i diyalnosti tovaristv soyuziv klubiv z yizdiv zboriv pravila pro kult pravila pro publichni vidovisha i rozvagi Obov yazki gromadyan viznachalis v rozd 5 pro trudovu povinnist poperedzhennya stihijnih lih i borotbu z nimi i rozd 6 pro ohoronu gromadyanskogo poryadku Posilannya RedaguvatiTekst AK USRR Arhivovano 15 bereznya 2014 u Wayback Machine Administrativnij kodeks USRR 1927 Arhivovano 11 bereznya 2017 u Wayback Machine Yuridichna enciklopediya u 6 t red kol Yu S Shemshuchenko vidp red ta in K Ukrayinska enciklopediya im M P Bazhana 1998 2004 ISBN 966 749 200 1 Literatura RedaguvatiEnciklopediya derzhavnogo upravlinnya Kiyiv 2011 st 21 23 Administrativne pravo Ukrayini Akademichnij kurs pidruchnik u 2 t T 1 Zagalna chastina NAN Ukrayini In t derzhavi i prava im V M Koreckogo K Yurid dumka 2007 Administrativnij kodeks USRR Tekst ta poartikulnij komentar za red S Kanarskogo ta Yu Mazurenka H Yurid vid vo NKYuUSRR 1929 Yuridichna enciklopediya v 6 t redkol Yu S Shemshuchenko golova ta in K Ukr encikl im M P Bazhana 1998 Falkevich I Administrativnij kodeks USRR u zapitannyah ta vidpovidyah Poradnik dlya vuziv ta radustanov I Falkevich I Zhitlovskij X DVU 1929 Studenikin S Sovetskoe administrativnoe pravo S Studenikin V Vlasov I Evtihiev M b i 1950 Otrimano z https uk wikipedia org w index php title Administrativnij kodeks Ukrayinskoyi RSR amp oldid 35838986