Староста — адміністративна посада місцевого самоврядування в Україні запроваджена у 2015 році для належного представлення інтересів усіх жителів сіл і селищ старостинських округ в укрупнених територіальних громадах.
Історія Редагувати
Староста в ОТГ (2015–2020) Редагувати
У 2014–2015 роках в Україні почалася адміністративно-територіальна реформа, у процесі якої суміжні територіальні громади почали обʼєднуватися у крупніші обʼєднані територіальні громади (ОТГ). А для того, щоб інтереси жителів усіх сіл і селищ в об'єднаних територіальних громадах були належним чином представлені, законом «Про добровільне об'єднання територіальних громад» прийнятим 5 лютого 2015 року було запроваджено інститут старост, що мали обиратися жителями відповідних населених пунктів і представляти їх інтереси у виконавчих органах ради ОТГ.
Староста зокрема входив до виконавчого комітету ради ОТГ за посадою, мав допомагати жителям свого населеного пункту із підготовкою подачі документів до органів місцевого самоврядування, брати участь у підготовці бюджету ОТГ у частині, що стосується його населеного пункту, а також здійснювати інші обов'язки визначені у Положенні про старосту, що затверджувалося радою ОТГ. Зокрема рада ОТГ могла уповноважувати старосту або самостійно вчиняти нотаріальні дії, або передавати відповідні документи від мешканців до виконавчого органу ради і назад.
Питання виборів старост регулювалося Законом України «Про місцеві вибори» прийнятим 14 липня 2015 року. Перші вибори старост призначалися радою відповідної ОТГ, а до їх проведення обов'язки старости виконували голови тих громад, що об'єдналися.
Постановою Кабінету Міністрів від 22 липня 2016 року старосту віднесли до п'ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування, а пізніше законом від 9 лютого 2017 року до шостої категорії. Це дозволило впорядкувати структуру та умови оплати праці новообраним старостам.
9 лютого 2017 року було прийнято закон, що чіткіше визначив статус і повноваження старости. Також цим законом було введено поняття «старостинського округу» ― території, на якій обирають старосту, і на яку поширюються його повноваження. Старостинські округи мали утворюватися радою ОТГ і могли складатися із декількох сіл і селищ окрім адміністративного центру ОТГ. Також було зафіксовано за старостами право на гарантований виступ у засіданнях ради ОТГ і її постійних комісій із питань, пов'язаних із його округом, а також додано контролюючі функції за використанням об'єктів комунальної власності і станом благоустрою у його окрузі.
Під час приєднання громад до ОТГ за спрощеною процедурою (із 19 березня 2017 року), приєднана громада ставала старостинським округом у новій громаді, а її голова автоматично ставав виконуючим обов'язки старости, зберігаючи за собою розмір та умови оплати праці, що він мав раніше.
Після 2020 року Редагувати
Цей розділ потребує доповнення. |
Див. також Редагувати
Примітки Редагувати
- прикінцевими положеннями Закону «Про добровільне об'єднання територіальних громад» було додано нову статтю 14-1 до Закону «Про місцеве самоврядування», що описувала поняття старости
- закон набув чинності 12 березня 2017 року
Джерела Редагувати
- ↑ Старости. decentralization.gov.ua. Процитовано 18 червня 2022.
- ↑ прикінцеві положення закону від 5 лютого 2015 року «Про добровільне об'єднання територіальних громад»
- Баюк та ін., 2017, с. 22
- Ради об’єднаних громад самостійно вирішують організаційні питання щодо вчинення нотаріальних дій на своїй території. decentralization.gov.ua. Процитовано 18 квітня 2021.
- статті 14, 15 Закону України «Про місцеві вибори»
- Старосту віднесли до п'ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування. decentralization.gov.ua. 26.07.2016. Процитовано 18 квітня 2021.
- Посада старости відноситься до шостої категорії посад органів місцевого самоврядування | Заробітна плата. 11.08.2017. Процитовано 18 квітня 2021.
- Набрав чинності закон щодо статусу сільського старости в об'єднаних громадах. decentralization.gov.ua. Процитовано 3 квітня 2021.
- Закон України від 9 лютого 2017 року № 1848-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо статусу старости села, селища»
- ↑ Старости в селах об’єднаних громад: що змінює новий закон (+інфографіка). decentralization.gov.ua. Процитовано 5 квітня 2021.
- Сільський староста: хто це такий, і які його завдання. www.ukrinform.ua (укр.). Процитовано 18 квітня 2021.
- Добровільне приєднання громад: важливість закону для децентралізації (+інфографіка). decentralization.gov.ua. Процитовано 3 квітня 2021.
- Який оклад повинен отримувати староста села? | Управління Держпраці у Черкаській області. ck.dsp.gov.ua. 07 Жов 2019. Процитовано 18 квітня 2021.
- Становлення інституту старости: перші кроки (науково-практичний посібник) / кол. авт.: М.І. Баюк, М.І. Войт, Т.В. Гаман, О.Г. Гуменюк, І.Б. Ковтун, Р.Б. Примуш, І.В. Рижук, Л.П. Требик, С.В. Флентін. С.В.Циц ; за заг. ред. Баюка М.І. — Хмельницький : Хмельницький центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, 2017. — 225 с.
Посилання Редагувати
- Старости на урядовому порталі «Децентралізація»
Додаткова література Редагувати
- Організація діяльності старости ОТГ: питання і відповіді: Практичний порадник. — Хмельницький : Хмельницький центр перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій, 2019. — 56 с.
- Настільна книга старости об'єднаної територіальної громади. — Хмельницький : Хмельницький Центр розвитку місцевого самоврядування, 2018. — 234 с.
- План дій старости: 8 кроків успішного старту. — Дніпропетровський ВПУ «Центр розвитку місцевого самоврядування», 2017. — 81 с.