Закон України № 1680-VII «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей», відомий також як Закон про особливий статус Донбасу — закон України, ухвалений 16 вересня 2014 року. Цей закон був створений у рамках Мінських домовленостей, і полягає в запровадженні особливого порядку місцевого самоврядування терміном на 3 роки для окремих районів Донецької та Луганської областей — територій, які не контролювали українські сили станом на день ухвалення закону.
Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей | |
---|---|
Закон України | |
Загальна інформація | |
Номер: | 1680-VII |
Номер проєкту: | 5081 |
Ініціатор(и): | Президент України П. Порошенко |
Дати | |
Прийнятий: | 16 вересня 2014 |
Остання редакція: | 18 грудня 2021 |
Ви можете прочитати цей закон у Вікіджерелах: Закон України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» | |
Статус: Чинний |
Повний перелік районів і населених пунктів, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, визначений постановою Верховної Ради України, яка була ухвалена 17 березня 2015 року.
З 2017 року термін дії закону щорічно продовжується. Через невиконання російською стороною умов пункту 4 статті 10 Закону, особливий порядок місцевого самоврядування так і не був запроваджений.
Норми закону Редагувати
Амністія Редагувати
- «Недопущення кримінального переслідування, притягнення до кримінальної, адміністративної відповідальності і покарання осіб — учасників подій на території Донецької, Луганської областей»
- «Забороняється дискримінація, переслідування та притягнення до відповідальності осіб з приводу подій, які мали місце в Донецькій, Луганській областях».
Статус російської мови Редагувати
- «В суспільному та приватному житті, вивчення і підтримка російської та будь-якої іншої мови, їх вільний розвиток і рівноправність».
Про вибори Редагувати
- призначення на 7 грудня 2014 року позачергових виборів депутатів районних, міських, районних у містах, селищних, сільських рад, сільських, селищних, міських голів в окремих районах;
- неможливість дострокового припинення повноважень депутатів місцевих рад і посадових осіб, обраних на цих позачергових виборах;
Чиновники та інші державні кадри Редагувати
Вводиться особливий порядок призначення суддівського корпусу та прокуратури. Призначення будуть прийматися за згодою місцевих властей, а не Києва.
- Кабмін, інші центральні органи виконавчої влади можуть підписувати з відповідними органами місцевого самоврядування угоди щодо економічного, соціального та культурного розвитку окремих районів.
- Передбачається підписання угоди щодо економічного, соціального та культурного розвитку окремих районів.
Правоохоронці Редагувати
Рішенням міських, селищних, сільських рад створюються загони народної міліції, координація їх діяльності здійснюється відповідною сільською, селищною, міською главою.
- Загони народної міліції утворюються на добровільних засадах з числа громадян України, які постійно проживають у відповідних населених пунктах, — сказано в документі.
Економічна підтримка Редагувати
Підтримку соціально-економічного розвитку Донбасу надає Україна, — сказано в законопроєкті.
Введуть спеціальний економічний режим (не такий, як по країні), щоб стимулювати інвестиції і допомогти підприємствам для відновлення об'єктів промисловості, транспортної та соціальної інфраструктури, житлового фонду, переорієнтації промислового потенціалу, створення нових робочих місць, залучення інвестицій і кредитів для відновлення і розвитку об'єктів, розташованих в окремих районах.
Росія Редагувати
Документ передбачає "посилення і поглиблення добросусідських відносин між територіальними громадами, органами місцевого самоврядування окремих районів з адміністративно-територіальними одиницями Російської Федерації на основі угод про прикордонне співробітництво, які складаються територіальними громадами, органами місцевого самоврядування, місцевими органами виконавчої влади України та територіальними громадами в межах компетенції, встановленої законом ".
Територія Редагувати
17 березня 2015 року Верховна Рада прийняла постанову, яка визначає територію окремих районів Донецької та Луганської областей де може бути запроваджений особливий статус.
Відповідно до п.1 постанови до окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей належать райони або їх частини, міста, селища і села, що знаходяться на територіях, які розташовані між державним кордоном України з РФ, урізом води Азовського моря та лінією, яка визначена переліком координат.
Список населених пунктів Редагувати
Нижче подано перелік населених пунктів, які розташовані на території, обмеженій державним кордоном України з Російською Федерацією, урізом води Азовського моря та лінією, яка визначена п.1 постанови 252-VII.
Реакція Редагувати
В Україні Редагувати
В Україні Закон України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» було сприйнято неоднозначно. Найбільше обурення викликали пункти законопроєкту, що передбачають «недопущення кримінального переслідування, притягнення до кримінальної, адміністративної відповідальності та покарання осіб — учасників подій на території Донецької, Луганської областей» (ст.3), а також легалізацію «загонів народної міліції» на цих територіях (ст.9). Зокрема, Сергій Рахманін відзначає, що тим самим «Київ дає згоду на формування неконтрольованими регіонами Донбасу загонів „народної міліції“. Тобто фактично обіцяє узаконити НЗФ Гіві, Моторол, Косогорів et cetera, які нині вважаються незаконними збройними формуваннями».
Протистояння загострились наприкінці серпня 2015 року, коли Президент України Петро Порошенко вніс до парламенту Проєкт Закону про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади), в якому зазначалось, що «особливості здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей визначаються окремим законом». ВО «Свобода» закликала до акцій протесту, щоб не допустити змін до Конституції, до акції протесту приєдналися також Радикальна партія Олега Ляшка і партія «Укроп». Акція закінчилася жорстким протистоянням протестувальників і правоохоронців, в ході якого більше ста осіб було поранено.
«ДНР» та «ЛНР» Редагувати
Перший «віце-прем'єр» «ДНР» Андрій Пургін в інтерв'ю одному з російських ЗМІ, зазначив, що все одно ніяких політичних союзів з Україною не буде, і «влада» «ДНР» буде шукати спосіб визнання її незалежності.
2 листопада 2016 року Владислав Дейнего, функціонер «ЛНР» у статусі Міністра закордонних справ, трактував особливий статус так, що незаконні збройні формування «ДНР» та «ЛНР» будуть визнані Україною як легітимні, і таким чином продовжуватимуть утримувати контроль над російсько-українським кордоном вже як рівноправні з українською армією структури.
Див. також Редагувати
Посилання Редагувати
- Донбас. Особливий статус чи заморожений конфлікт? [ 4 лютого 2017 у Wayback Machine.]
- Що таке «особливий статус Донбасу» [ 4 вересня 2015 у Wayback Machine.]
- Богдан Буткевич, Кого судити на Донбасі. Досвід покарання вбивць Третього рейху [ 22 грудня 2017 у Wayback Machine.] // Еспресо ТВ, 19 грудня 2017
- Про створення необхідних умов для мирного врегулювання ситуації в окремих районах Донецької та Луганської областей: Закон України від 06.10.2017 № 2167-VIII [ 8 жовтня 2018 у Wayback Machine.]
Примітки Редагувати
- . Українська правда. Архів оригіналу за 6 лютого 2017. Процитовано 6 лютого 2017.
- Закон України від 16 вересня 2014 року № 1680-VII «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей»
- ↑ Постанова Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 252-VIII «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування»
- Руденко, Сергій (6 жовтня 2017). . www.dw.com. Deutsche Welle. Архів оригіналу за 8 жовтня 2017. Процитовано 8 жовтня 2017.
- Драбок, Максим (6 жовтня 2017). . www.dw.com. Deutsche Welle. Архів оригіналу за 8 жовтня 2017. Процитовано 8 жовтня 2017.
- . http://24tv.ua. 24 канал. 8 жовтня 2017. Архів оригіналу за 9 жовтня 2017. Процитовано 8 жовтня 2017.
- . Архів оригіналу за 8 жовтня 2018. Процитовано 8 жовтня 2018.
- . Архів оригіналу за 20 грудня 2019. Процитовано 20 грудня 2019.
- . УП. 15.12.2020. Архів оригіналу за 15 грудня 2020. Процитовано 15.12.2020.
- . Архів оригіналу за 24 грудня 2021. Процитовано 24 грудня 2021.
- ↑ Лінія розмежування проходить через населений пункт, проте в постанові не зазначено, чи належить цей населений пункт до окремих районів
- Селище Кумшацьке, в якому розташований роз'їзд Кумшацький, повністю знаходиться на території, обмеженій лінією розмежування, державним кордоном і урізом води Азовського моря, проте згідно з постановою рзд Кумшацький не належить до окремих районів.
- Населений пункт розділений лінією розмежування на дві частини, одна з яких належить до окремих районів, інша — не належить.
- . Архів оригіналу за 27 серпня 2015. Процитовано 1 вересня 2015.
- пункт 18. Текст законопроєкту див. Проєкт Закону (доопрацьований) 15.07.2015 [ 10 жовтня 2015 у Wayback Machine.]
- . Архів оригіналу за 4 березня 2016. Процитовано 1 вересня 2015.
- . Архів оригіналу за 15 вересня 2015. Процитовано 1 вересня 2015.
- . Архів оригіналу за 19 вересня 2014. Процитовано 16 вересня 2014.
- Цензор.НЕТ. . Цензор.НЕТ (uk-UA). Архів оригіналу за 6 лютого 2017. Процитовано 6 лютого 2017.
- . Информационное агентство «Вчасно» (ru-RU). 5 листопада 2016. Архів оригіналу за 6 лютого 2017. Процитовано 6 лютого 2017.
- . Архів оригіналу за 18 травня 2017.